ТОР «Белогорск» создана постановлением Правительства № 875 от 21 августа 2015 года. Законодательным актом было определено местоположение границ ТОР «Белогорск», которые охватывают непосредственно сам город и его округ, что составляет порядка 715 га.

Официальное открытие территории опережающего развития «Белогорск» состоялось 7 сентября 2015 года. Губернатор Амурской области Александр Козлов в ходе рабочей поездки в Белогорск вручил свидетельства «Территория опережающего развития» администрации города и резидентам – ООО «Маслоэкстракционный завод «Амурский» и ООО «Белхлеб».

Сегодня на территории опережающего развития «Белогорск» действует особый правовой режим предпринимательской деятельности, установлен минимальный объем капитальных вложений резидентов (от 500 тысяч рублей), а также определен общий показатель частных инвестиций, который уже превысил 4 млрд рублей.

Кроме этого, на ТОР «Белогорск» впервые применяется таможенная процедура свободной экономической зоны, установленная правом Евразийского экономического союза.

Социально-экономическая характеристика

Предпосылками для создания ТОР «Белогорск» послужили географические и экономические преимущества территории для реализации инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса и обрабатывающих отраслей. Тем более что расположение территории в южной зоне Амурской области способствует активному развитию сельского хозяйства, где уже производится 70% региональной сельхозпродукции. Ключевое значение имеют также близость к космодрому Восточный и к проектируемой Ерковецкой ТЭС.

Так как ТОСЭР «Белогорск» фактически находится в одноименном городе, то здесь уже есть необходимая инфраструктура. В частности, развитая транспортная сеть: Белогорск является крупным железнодорожным узлом Транссибирской магистрали, а в 2,5 километрах от него пролегает федеральная автомобильная трасса «М58» («Амур»). При этом ТОР расположена всего в 120 км от административного центра Амурской области и в 130 км от границы с КНР.

Поскольку Белогорск считается вторым после Благовещенска городом региона по уровню экономического развития и численности населения, расположенный на его территории ТОСЭР имеет доступ к кадровому потенциалу города и близлежащих районов. Так, численность населения трудоспособного возраста, проживающего в городе Белогорск – 41 тысяча человек, в Белогорском районе – 11 тысяч человек, в Серышевском районе – 14 тысяч человек.

Действующими резидентами будет создано 572 рабочих места, а более 430 человек трудоустроены на предприятия.

Первые результаты

В настоящее время на территории уже работают и показывают первые результаты два резидента: ООО «Маслоэкстракционный завод «Амурский» и ООО «Белхлеб».

Официальный статус резидента территории опережающего социально-экономического развития МЭЗ «Амурский» получил 16 ноября 2015 года. А уже через два года президент России Владимир Путин на третьем Восточном экономическом форуме дал официальный старт работе завода — первого предприятия Российской Федерации по глубокой переработке сои.

Специфика технологии, применяемой МЭЗ «Амурский», заключается в пищевой и кормовой экстракции сои с целью получения белого соевого лепестка (импортозамещающего продукта, используемого в пищевой промышленности) и соевого масла, а также шрота кормового, являющегося основным источником белка для производства кормов в животноводческой отрасли и птицеводстве.

Создание маслоэкстракционного завода такого масштаба позволяет снизить зависимость пищевой отрасли страны от импортных поставок изолята, пищевых волокон, соевых олигосахаридов и других продуктов переработки сои. Комплекс рассчитан на переработку 240 тысяч тонн сырья в год. Сегодня на заводе работают более 380 человек, а при полной загрузке производства штат вырастет до 420. В рамках реализации проекта уже возведены 84 новых производственных объекта. Стоимость проекта составляет 1 950 млн рублей.

Сегодня активно ведутся работы по строительству второй очереди завода, при этом ввод объекта в эксплуатацию запланирован на 4 квартал 2019 года. А уже в октябре этого года планируется запуск цеха по производству кормов для сельскохозяйственных животных и птиц мощностью 108 тысяч тонн в год и цех по производству соевой муки тонкого помола 15 тысяч тонн муки в год. Параллельно идет согласование технических условий с энергетиками, технических условий по отведению производственных стоков и технических условий по отводу ливневых вод.

В настоящее время предприятие является драйвером проектного решения по созданию на территории Белогорска Продовольственной долины. Управленческая команда моногорода под руководством главы Белогорска Станислава Мелюкова представила «Лучший проект развития города» в рамках образовательной программы «Обучение команд, управляющих проектами развития моногородов» в Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ.

Продовольственная долина BelogorskValley по проекту включила в себя 9 новых агропроизводств, которые разместятся на резервной и свободной площадке ТОР площадью 700 гектаров.

Второй резидент ТОР «Белогорск», который уже активно работает — ООО «Белхлеб». Предприятие является ярким примером того, что малые и даже микропредприятия могут успешно работать в качестве резидента ТОР. За два года работы им освоено 18 млн рублей собственных средств, которые были израсходованы на капитальный ремонт нового хлебобулочного цеха размером в 360 кв. м. Подключены и установлены инженерные коммуникации. Закуплено и введено в эксплуатацию современное отечественное хлебопекарное оборудование. При этом экономия средств от полученных преференций по налогу составила 24%. Кроме того, предприятие создало 15 новых рабочих мест.

Важным этапом в развитии проекта стало открытие в октябре 2016 года первой собственной точки реализации продукции в городе Белогорск. За счет экономии на налоговых обязательствах, «Белхлеб» может позволить себе делать качественную продукцию по приемлемым ценам. Также снижение себестоимости производства достигается и за счет реализации продукции своими силами. Сегодня благодаря грамотно выстроенной логистике продукция предприятия поставляется уже не только в торговые сети Белогорска, но и на территории Еврейской автономной области.

В настоящее время компания «Белхлеб» выпускает ржано-пшеничный хлеб, пшеничный хлеб, белорусский хлеб, батоны, халу (сдобное хлебобулочное изделие), пряничные изделия, различные виды печенья, сухари, сушки, козинаки, соломку. Но предприятие не останавливается на достигнутом и продолжает расширять ассортимент выпускаемого товара – уже разработано девять новых видов продукции, которые пополнили товарную линейку. Новинками стали хлеб для здоровья «фитнес», хлеб с натуральными засушенными овощами, хлеб тигровый, отделанный рисовой опарой. Перечень также пополнился двумя новыми видами печенья, изготавливаемыми на солоде. В разработке находится еще несколько видов выпечки. Весь ассортимент хлебобулочных и кондитерских изделий предприятия обозначается специальным товарным знаком.

Следует отметить, что наряду с расширением ассортимента увеличивается и объем выпускаемой продукции: резидент ТОР выпускает около 630 тонн готовой продукции при плановых показателях 490 тонн хлебобулочных изделий в год.

Таможенная зона

Свободная таможенная зона – таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров таможенного союза.

Резидент ТОР «Белогорск» МЭЗ «Амурский» первым получил разрешение от таможенных органов на создание постоянной зоны таможенного контроля. А комплектующие для маслоэкстракционного завода «Амурский» стали первым иностранным товаром, освобожденным от уплаты таможенных пошлин.

Все оборудование для завода закупается в Китае и переправляется баржами в Благовещенск. Первая партия включила линии зерноподготовки. После этого прибыли линии грануляции, рафинации и периферийные устройства.

Товар прибыл в международный пункт пропуска «Благовещенск – Хэйхэ» по грузовому направлению и при таможенном сопровождении транзитом отправился на территорию резидента ТОР. И уже через 2 часа оборудование было доставлено и помещено под процедуру временного хранения и процедуру свободной таможенной зоны.

Организовать свободную таможенную зону на МЭЗ «Амурский» позволило выполнение требований ФЗ № 473, которые ее регламентируют: ограждение забором, организация пункта пропуска и установление видеонаблюдения на территории. На обустройство 12 га земли было потрачено около 8 млн рублей. При этом завод получил не только комфортные условия для бизнеса, но и благодаря автоматизации сократил расходы на охрану. Ведение хозяйственной деятельности в условиях свободной таможенной зоны позволило МЭЗ «Амурский» сэкономить около 100 млн рублей.

Кадровый вопрос

Конечно, бурное развитие агропромышленного комплекса требует и соответствующего обеспечения кадровыми ресурсами. Для этой цели администрация Белогорска и Амурский многофункциональный центр профессиональных квалификаций подписали соглашение о сотрудничестве в организации и подготовке рабочих кадров для резидентов территории опережающего развития «Белогорск».

Согласно этому соглашению, «Центр» берет на себя функцию по обеспечению первичной подготовки квалифицированных рабочих кадров, организации курсов повышения квалификации и переподготовки кадров для резидентов ТОР «Белогорск», а также по обучению по краткосрочным программам целевого назначения.
Администрация Белогорска, в свою очередь, обеспечивает взаимодействие резидентов территории опережающего развития и Амурского многофункционального центра профессиональных квалификаций, а также определяет прогноз потребности в кадрах ТОРа в разрезе профессий и специальностей.

Кроме этого, в июне 2017 года состоялось подписание соглашения о создании Координационного Совета работодателей. Инициатива создать коллегиальный орган принадлежит представителям Амурского колледжа сервиса и торговли. Совет возглавил директор МЭЗ «Амурский» Василий Галицын.

Целью Совета обозначили координацию деятельности в области совместной подготовки кадров и трудоустройства выпускников, выработку согласованных решений между предприятиями-работодателями и колледжем по вопросам подготовки специалистов среднего звена, квалифицированных рабочих и служащих, удовлетворяющих требованиям потенциальных работодателей.

Таким образом, Совет будет решать задачи по содействию системы профессионального образования, формирования профессиональных компетенций обучающихся с учетом рекомендаций работодателей.

Немаловажным является вопрос по обеспечению жильем привлеченных из других городов специалистов. Специально для решения этой проблемы Правительство России дополнило виды экономической деятельности для инвесторов ТОР «Белогорск». А Президент Российской Федерации В.В. Путин дал поручение о дополнительных мерах по обеспечению доступности жилья и объектов социальной инфраструктуры для работников организаций, осуществляющих деятельность на территориях опережающего социально-экономического развития. После принятия постановления Правительства Российской Федерации инвесторы в ТОР «Белогорск» могут строить жилые дома и социальные объекты для работников своих предприятий. Благодаря налоговым преференциям стоимость жилья получается более дешевой, а само оно становится более доступным

Данное постановление позволило резиденту ТОР «Белогорск» — маслоэкстракционному заводу «Амурский» — построить в Белогорске для своих работников многоквартирный дом. Объект уже введен в эксплуатацию. Площадь построенного дома в центре Белогорска составляет более 3,3 тысяч квадратных метров. Жилье получили около сорока высококвалифицированных специалистов. За исключением одного работника (жителя города), все приехали жить в Белогорск вместе с семьями из Благовещенска.

Калькулятор налоговых преференций

ТОР «Белогорск» — одна из немногих, где есть собственный официальный интернет-портал. Здесь каждый может ознакомиться с информацией о льготах, преференциях, особенностях получения статуса резидента, последних новостях. На сайте также функционирует онлайн-калькулятор налоговых преференций для потенциальных резидентов.

Инвестору достаточно заполнить всего 7 граф, чтобы понять, сколько он будет тратить средств на налоги и внебюджетные фонды, исходя из общих оснований, и сколько, являясь резидентом ТОР «Белогорск». В основу легли весомые показатели расчета: налог на прибыль, налог на имущество, налог на землю, НДФЛ, плата за негативное воздействие на окружающую среду, транспортный налог, таможенные пошлины и страховые взносы во внебюджетные фонды. Последние, кстати, рассчитываются автоматически, исходя из объема средств, внесенных в графу НДФЛ.

Разница между тем, что платится инвесторами на общих основаниях, и при преференциях, предлагаемых территорией опережающего развития, значительна. Ведь налоги на прибыль, на имущество, на землю, таможенные пошлины для резидентов ТОР «Белогорск» обнулены. Общий размер страховых взносов составляет всего 7,6%, вместо 30,2% (не для резидентов). Единственный налог, который поступает в полном объеме и в местный бюджет, это налог на доходы физических лиц, которые работают на предприятиях ТОРа.

Новые перспективы

Всего в ТОР «Белогорск» зарегистрировано пять резидентов. Помимо тех, кто уже активно работает и показывает первые результаты (ООО «Маслоэкстракционный завод «Амурский» и ООО «Белхлеб»), есть и те, кто только начинают свою деятельность.

Среди них — общество с ограниченной ответственностью «Беллеспром», которое получило статус резидента в сентябре 2017 года. Проект предполагает создание лесоперерабатывающего комплекса по переработке круглого и дровяного леса, производству пиломатериалов, древесного угля (евродров). Заявленная мощность предприятия — до 12 тысяч кубометров обрезных пиломатериалов и 6 тысяч тонн древесного угля в год. Реализация инвестиционного проекта позволит создать 28 новых рабочих мест. Стоимость проекта — более 10 млн рублей. Выход на проектную мощность предполагается к 4 кварталу 2018 года.

ООО «Амурэкоресурс» стал резидентом ТОР «Белогорск» в ноябре 2017 года. Данный проект ориентирован на переработку промышленных отходов на базе технологии вакуумной дистилляции отработанных масел и пиролиза с целью утилизации отходов и получения вторичной продукции: пиролизного газа и технического углерода для использования в тепловых установках Комплекса и реализации потребителям. В рамках проекта предполагается создание 16 новых рабочих мест. Стоимость проекта оценивается в 32,7 млн рублей. Запуск производства планируется в начале 2019 года.

И совсем недавно, в феврале этого года, был зарегистрирован пятый резидент ТОСЭР «Белогорск» — ООО «Крепость». Инвестиционный проект предполагает создание комплекса по производству облицовочного кирпича «Лего», который относится к группе эффективных строительных материалов, улучшающих теплотехнические свойства стен и позволяющих уменьшить их толщину. В соответствии с предлагаемым проектом, планируется выпускать 600000 кирпичей в год, что позволит частично удовлетворить потребности региона в продукции такого качества, тем более, что производство будет направлено исключительно на российский рынок. Ожидается, что уже в 1 квартале 2019 года завод выпустит первую партию кирпичей. На предприятии будет создано 9 новых рабочих мест. Объем инвестиций в основной капитал составит 3,7 млн 458 тыс. рублей.

Привлечение инвесторов в ТОР (особенно из других регионов и стран АТР) – сложный процесс. Тем не менее, специально созданный отдел администрации города Белогорск по развитию ТОР и привлечению инвестиций активно продолжает работу в заданном направлении. Организовано взаимодействие с такими дальневосточными институтами по развитию ТОР, как Корпорация по развитию Дальнего Востока, Агентство по привлечению инвестиций Амурской области, Агентство стратегических инициатив, Фонд развития моногородов.

Кроме этого, ТОР «Белогорск» в 2017 году был презентован на семи международных площадках с целью привлечения инвесторов: в сентябре — на третьем Восточном экономическом форуме, в октябре — на Первом Амурском экономическом форуме.

Привлечение новых инвестиционных проектов в ТОСЭР «Белогорск» благоприятно влияет не только на развитие региона в целом, но и непосредственно на город Белогорск, в черте которого располагается территория опережающего развития, где после создания ТОР создаются новые и модернизируются старые производства, появляются рабочие места и растут инвестиции в экономику.

Журнал «Развитие региона» №80/2018