Правительство России одобрило изменения в законодательстве, запускающие механизм «дальневосточной концессии». Минвостокразвития наделили полномочиями заключать концессионные соглашения с бизнесом. Кроме того, в центрах экономического роста государство будет дополнительно субсидировать регионам строительство соцобъектов на условиях концессии со сроками реализации не менее десяти лет.

Денег нет? Деньги есть!

— «Дальневосточная концессия» — инструмент, который позволит нам продолжить поддержку строительства инфраструктуры для крупных инвестиционных проектов, количество которых на Дальнем Востоке стало значительным, — объяснил вице-премьер — полномочный представитель президента РФ в ДФО Юрий Трутнев.

По сути дела, это гарантия государства на возврат бизнесу затраченных им денег. Развитие макрорегиона требует масштабного строительства дорог, коммунальных и энергетических объектов, больниц, школ… Это нужно государству. Это нужно и инвестору: иначе не подобраться к месторождениям, не организовать производства, обеспечив их рабочими руками. Но средств на такие стройки у него нет — да, откровенно говоря, и не его это забота.

В рамках «дальневосточной концессии» государство берет на себя обязательства расплатиться с инвестором за инфраструктуру в ближайшие 10-20 лет. Под такую гарантию бизнес спокойно возьмет (а банк спокойно даст) кредит на строительство. Спустя какое-то время возведенный объект позволит организовать производства, а государство постепенно отдаст за него деньги из налоговых доходов от уже работающего проекта.

По словам главы минвосток­развития Алексея Чекункова, в течение нескольких лет в России планируют заключить концессионные соглашения на сумму около полутриллиона руб­лей. Более конкретные планы обнародовал на ВЭФ-2021 заместитель министра Анатолий Бобраков: уже сейчас в работе находится 30 проектов общей стоимостью 250 миллиардов рублей.

Кроме того, госкорпорация ВЭБ.РФ — инструмент привлечения капиталовложений в экономику страны — предлагает объединять концессию с такими программами, как «Фабрика проектного финансирования» и льготная ипотека от ВЭБ.ДВ. На Восточном экономическом форуме об этом рассказал заместитель председателя — член правления ВЭБ.РФ Юрий Корсун.

— Например, «Фабрика проектного финансирования» — это структура, которая несет в себе субсидии от государства, снимающие процентный риск с инвестора и банков-участников, — заметил он. — Мы считаем, что такие меры поддержки, когда они будут «погружены» внутрь концессии, в совокупности могут дать интересный эффект.

При этом Корсун считает, что «дальневосточную концессию» нужно распространить на все удаленные регионы: проблемы с финансированием есть не только у Дальнего Востока.

Первый пошел

По официальным данным, до конца 2021 года предполагается заключить обязывающие соглашения о реализации на Дальнем Востоке шести пилотных проектов объемом до 123 миллиардов рублей в рамках программы «Дальневосточная концессия».

Самый масштабный — на территории Чукотского автономного округа. Здесь построят дорогу для освоения Баимского месторождения меди. На ВЭФ-2021 подписали соответствующее соглашение о намерениях. Баимский проект очень крупный: 590 миллиардов рублей частных инвестиций, триллион рублей поступлений в бюджет за время реализации, создание около трех тысяч рабочих мест (это на Чукотке-то, с ее 50 тысячами населения!).

— Инвестпроект будет реализован на территории опережающего развития «Чукотка». Баимское месторождение меди — одно из крупнейших неосвоенных в мире. Долгое время не существовало технологий для его разработки. Сегодня они есть, — подчеркнул председатель совета директоров ГДК «Баимская» Олег Новачук.

Предполагается, что 70 миллионов тонн руды в год на обогатительной фабрике будут перерабатывать в 1,4 миллиона тонн медного и молибденового концентратов. Комбинат запустят в работу к 2027 году, а в 2028-м он выйдет на проектную мощность.

— ГОК фактически преобразует экономику Чукотки, сделает ее самодостаточной. Мы со своей стороны будем оказывать инвестору поддержку, — обещал ранее Юрий Трутнев.

Но проект этот еще и дорогостоящий: его инфраструктурные потребности оцениваются в 85 миллиардов рублей, ведь на Чукотке все нужно создавать с нуля. Инвесторы и создадут — за свой счет, а государство компенсирует затраты в течение 10-20 лет.

От атомного РИТМа до детского лагеря

Прошедший ВЭФ стал настоящим концессионным прорывом. Еще одно важное соглашение на нем подписали минвостокразвития России, Республика Саха (Якутия) и ГК «Рос­атом» — о реализации проекта атомной генерации. Речь идет об использовании концессионной модели для сооружения в Якутии атомной станции малой мощности с реакторной установкой РИТМ-200Н. Электрическая мощность объекта — не менее 55 МВт, срок службы незаменяемого оборудования — до 60 лет. Станция нужна, чтобы обеспечить энергией коммерческие проекты на территории Северо-Якутской арктической зоны.

А компания «Удоканская медь», минвостокразвития, правительство Забайкальского края и Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики подписали документ о намерениях по созданию в поселке Новая Чара в Забайкалье культурно-досугового центра, физкультурно-оздоровительного комплекса и центральной районной больницы. Объем необходимых инвестиций оценивается в пять миллиардов рублей.

— «Дальневосточная концессия» — это инструмент, который позволяет привлечь дополнительные средства госбюджета на строительство социальных объектов на севере региона. Соз­дание там комфортной и современной социальной инфраструктуры — задача непростая, но крайне важная, во-первых, для нескольких тысяч местных жителей, во-вторых, для успешной реализации Удоканского проекта, — отметил губернатор Забайкальского края Александр Осипов.

Еще один пример: на Колыме появится более 20 объектов для развития Магадана — в том числе лыжный стадион, пирс и здания медицинских учреждений. Здесь минвостокоразвития предоставит региону субсидии по линии «дальневосточной концессии» для компенсации концессионеру части капитальных затрат, понесенных на этапе строительства.

Нашли инвестора и в Хабаровском крае — для создания детского лагеря в районе села Бычиха. Концессионное соглашение рассчитано на срок не менее 15 лет. Подписание договора на 2,3 миллиарда рублей намечено на декабрь.

(По материалам «Российской газеты»)