В современных российских условиях золотодобыча
является одной из ведущих отраслей российской промышленности
как в плане результатов, так и в плане потенциала развития.
Вместе с тем руководители золотодобывающих предприятий констатируют: этот факт не освобождает отрасль от необходимости решения целого комплекса вопросов, ставших в последнее время особенно актуальными.
В феврале 2020 года в Амурской области состоялась конференция руководителей и членов общественных объединений золотодобывающих предприятий Дальнего Востока. В ее работе приняли участие руководители 48 предприятий Якутии, Забайкальского, Приморского, Хабаровского, Камчатского краев, Амурской и Сахалинской областей.
Конференция показала, что на сегодняшний день общественные объединения золотопромышленников дальневосточных регионов, призванные защищать интересы компаний-недропользователей, остро нуждаются в едином координирующем центре.
Поэтому в целях выработки единой политики в золотодобывающей и горной отраслях, организации совместных мероприятий и взаимопомощи, конференция приняла решение о создании Координационного совета недропользователей Дальнего Востока.
О Координационном совете
Совет был избран в составе 10 человек.
Председателем Координационного совета стал председатель Ассоциации золотопромышленников Амурской области Валерий Паршинков, а его заместителем — президент Межрегиональной Ассоциации недропользователей Ольга Кузнецова. Валерий Борисович и Ольга Николаевна являются также координаторами совета.
В состав совета вошли также председатель Союза старателей России Виктор Таракановский, председатель Ассоциации недропользователей Магаданской области Александр Басанский, президент Горнопромышленной Ассоциации Камчатки Александр Орлов, заместитель председателя Союза золотопромышленников Якутии Алексей Ефимов, генеральный директор ООО «Красная гора» (Приморский край) Александр Гаевой, генеральный директор ООО «КурилГЕО» (Сахалинская область) Евгений Гнедаш, заместитель генерального директора ООО «ВитимГеоПром» (Забайкальский край) Артем Маркевич, генеральный директор ООО «Бизнес-Медиа Дальний Восток» Ирина Ширяева.
— В Координационном совете есть представители всех дальневосточных регионов, — говорит его председатель Валерий Паршинков. – Правда, в некоторых регионах до сих пор не созданы общественные объединения по защите интересов золотопромышленников. Это Сахалин, Забайкалье, и Приморье. Но мы старались учесть интересы всех золотодобывающих компаний без исключения. Поэтому в совет вошли руководители предприятий отрасли названных субъектов. Со временем, когда на их территориях старатели создадут свои общественные структуры, введем в совет их председателей. Сегодня прорабатывается вопрос объединения золотопромышленников Забайкальского и Приморского краев. Более того, Координационный совет открыт для всех недропользователей. В будущем надеемся привлечь к решению вопросов освоения недр представителей и алмазодобывающей промышленности Республики Саха (Якутия), и угольной промышленности Амурской области и Хабаровского края.
О целях
Создание совета – это конкретный шаг по консолидации усилий недропользователей Дальнего Востока, направленных на решение важных отраслевых задач. И хотя сам совет носит общественный характер, такое объединение позволит вести прямой диалог с властью уже не только на уровне отдельно взятых регионов, но и на уровне ДФО и Федерации в целом.
— Считаю, что это даст более весомые результаты, — уверен Валерий Борисович. – Когда проблемы поднимаются координирующим центром всего Дальневосточного федерального округа, у чиновников высшего звена и законодателей федерального уровня будет меньше возможностей отправлять запросы и предложения общественников в корзину. Причем, работу с регионами совет будет выстраивать таким образом, что даже малейшая формальность исключается.
В первую очередь будут отработаны общие для всей золотодобывающей промышленности Дальнего Востока проблемы.
Причем в отношении каждой из них учтут мнение всех общественных объединений золотопромышленников и их руководителей на местах, которым представится возможность внести свои дополнения в обращение, подготовленное Координационным советом в адрес соответствующих структур или ведомств.
Конкретные шаги в решении вопросов
На первом заседании Координационного совета приняли решение подготовить и направить письма в адрес Торгово-промышленной палаты РФ, Государственной Думы, Министерства промышленности и торговли РФ с точкой зрения дальневосточных золотопромышленников, которая сформировалась в ходе конференции при обсуждении основного вопроса «О проблемах, сдерживающих развитие золотодобычи Дальнего Востока».
В первую очередь было рассмотрено поручение Президента РФ В.В. Путина за № ПР-2196 от 25.10.2019 года Правительству Российской Федерации о необходимости «представить предложения по законодательному урегулированию деятельности по добыче индивидуальными предпринимателями россыпного золота, в том числе условий осуществления такой деятельности и порядка сбыта добытого золота государству, а также об усилении ответственности за добычу россыпного золота без лицензии».
— В настоящее время Министерство природных ресурсов и экологии РФ подготовило проект Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», который будет в ближайшее время внесен на обсуждение в Государственную Думу, — рассказывает председатель Координационного совета. — На конференции золотодобывающих предприятий Дальнего Востока руководители единогласно проголосовали против предоставления индивидуальным предпринимателям выдачи разрешений на добычу драгметаллов из россыпных месторождений без проведения конкурсов и аукционов. Основной причиной отказа является обоснованное мнение о том, что это откроет возможность воровства золота с драг и промывочного оборудования. Факты хищений с предприятий на сегодня есть, это подтверждают, например, случаи конфискации драгметаллов у туристов из КНР на таможенном переходе в г. Благовещенске.
По вопросу усиления ответственности за добычу золота без лицензий золотопромышленники ДФО согласны с уже принятыми суммами штрафов, но предложили добавить конфискацию орудий производства, в случае добычи золота без лицензии.
Кстати, в настоящее время индивидуальным предпринимателям и самозанятым старателям не запрещено работать на техногенных участках: заключается договор с золотодобывающим предприятием о сдаче намытого золота собственнику лицензии, которое работает легально, добросовестно платит все налоги, а в большинстве случаев несет на себе расходы по содержанию рабочих поселков.
Вместе с тем, консолидированное мнение руководителей золотодобывающих предприятий Дальнего Востока при подготовке экспертного заключения по проекту Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» следующее: в существующем виде законопроект принимать нельзя.
— В нем есть противоречия и нестыковки с Лесным кодексом, Гражданским кодексом, Строительным кодексом, — поясняет Валерий Борисович. – Поэтому мы голосуем против внесения изменений. Это ни в коем случае не свидетельствует о том, что старатели Дальнего Востока против такого явления, как вольный принос. Но все должно быть в рамках закона. Речь о том, что есть держатели лицензии — золотодобывающие предприятия. И частные лица, считаем, в обязательном порядке должны заключить с лицензедержателем договор о добыче металла на техногенных россыпях. Сдавать этот металл необходимо тоже этому конкретному предприятию. Тогда вопросов никаких не возникнет и не будет противоречий с законом.
Мнение дальневосточников о законопроекте Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» полностью разделяет и поддерживает Союз старателей России в лице его председателя Виктора Таракановского.
Еще одно письмо Координационный совет направил министру промышленности и торговли РФ Денису Мантурову. Суть озвученной в нем проблемы такова, что на сегодняшний день в России, а именно с 1 января 2020 года были повышены ставки утилизационного сбора на спецтехнику. Для золотопромышленников это актуально в отношении бульдозерной и крановой техники. В то же время на сегодняшний день нет четкого действенного механизма возврата этих денег.
— Деятельность Координационного совета недропользователей Дальнего Востока позволяет охватить огромную территорию вплоть до Байкала. А если учитывать, что на Дальнем Востоке работает значительное количество предприятий-недропользователей, то со временем, считаю, мы сможем стать реальной движущей силой развития потенциала горнодобывающей и золотодобывающей отраслей России, — подводит итог Валерий Паршинков.
Лариса Киреева