Ситуация, которая сейчас складывается с ценами на топливо в ряде регионов ДФО, просто ужасает. Например, в Забайкальском крае стоимость одного литра уже перешагнула отметку в 60 руб. Однако возить дешевый бензин в дальневосточные регионы – удовольствие не из дешевых.
Уже сейчас стоимость бензина в Забайкалье – одна из самых дорогих в ДФО. На ряде заправок края 98-й бензин продается уже по 64 рубля. К слову, в Москве стоимость бензин АИ-92 составляет всего 46,7 руб., а АИ-95 – 50,9 руб.
По данным информационного сайта petrolplus.ru, средняя цена на топливо в Забайкалье примерно на шесть-девять рублей выше, чем в среднем по России. Да и на Дальнем Востоке цена на бензин в крае одна из самых высоких, и в Чите или в Агинском, она выше, чем в Улан-Удэ или Онохое.
Для такого разрыва цен на бензин есть свои причины, которые существуют уже много лет и всем известны. Корень проблемы – слабая топливная инфраструктура ДФО, которая досталась в наследство от советских времен.
Сегодня на весь Дальний Восток работают только два нефтеперерабатывающих завода. Это Комсомольский (входит в «Роснефть») и Хабаровский (ХНПЗ, принадлежит «Независимой нефтегазовой компании»). В том случае, если хотя бы одно из этих предприятий останавливается даже на плановый ремонт и не в сезон, происходит если не катастрофа, то топливный кризис в целом регионе страны.
Например, в середине января закрылся на ремонт Хабаровский нефтеперерабатывающий завод. Остановилось производство бензина примерно двух тысяч тонн бензина марок АИ-92 и АИ-95 в сутки. Это привело к тому, что к концу января по всему Дальнему Востоку стал ощущаться настоящий дефицит топлива. Как следствие – очереди на АЗС, рост стоимости литра бензина, а следом и цен на такси.
Спорить с тем, что любые непредвиденные форс-мажорные ситуации на любом из нефтеперерабатывающих заводов ДФО приведут к системному топливному кризису по всей территории Дальнего Востока, бессмысленно. Это очевидный факт.
«И если один из них уходит с рынка – ремонтируется или по каким-то другим причинам, сразу возникает дефицит топлива», – объяснял директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин.
С точки зрения государственной безопасности, наличие всего двух НПЗ на такую большую территорию, которой является ДФО, неэффективно.
При этом даже эти предприятия не производят того количества топлива, которое необходимо для удовлетворения потребностей ДФО в топливе на 100%. Сейчас оба НПЗ способны справиться с этой задачей только наполовину.
Остальное топливо поставляется из Сибири. Но стоимость переброски бензина, дизтоплива и прочих нефтепропродуктов очень высока, ведь железнодорожные тарифы не субсидируются. Складывается парадоксальная ситуация – на Дальний Восток дорого возить дешевый бензин!
Одна из последних таких мер – для частичного снижения железнодорожных тарифов Минэнерго России разработало проект постановления правительства, который предусматривает предоставление РЖД субсидий из федерального бюджета на перевозку топлива в регион. Предложение было еще в 2020 году, однако мера до сих пор не реализована: до сих пор непонятно, за чей счет будут снижаться тарифы, у кого будут убытки и как их восполнять.
Попытки снизить стоимость топлива в регионе предпринимаются регулярно. Еще в 2013 г. бывший заместитель главы Федеральной антимонопольной службы Анатолий Голомолзин предложил решить проблему дефицита топлива на Дальнем Востоке с помощью поставок бензина из Южной Кореи. Согласно его заявлению, в Южной Корее имеются избытки бензина и мощностей по его производству, а Россия имеет избыток дизтоплива, которое дефицитно в Европе.
Также поступало предложение от бывшего губернатора Приморского края Владимира Миклушевского о строительстве в Находке нефтехимического комплекса. По его мнению, этот шаг способен снизить цены на бензин в Приморье.
Григорьев уже обратился к руководству нефтяной компании «Роснефть» с предложением рассмотреть вопрос строительства на территории края современного нефтеперерабатывающего завода, который должен обеспечить потребности забайкальцев в недорогом топливе. Кроме того, новый НПЗ даст возможность создать новые рабочие места и добавить налогов в бюджет Забайкальского края.
При этом новый НПЗ станет лишь частью разработанной экспертной командой программы по решению топливной проблемы не только в Забайкалье, но на территории от Якутска до Южно-Сахалинска.
Кроме того, по мнению Григорьева, следует субсидировать из федерального бюджета стоимость транспортировки топлива, и внести в Бюджетный кодекс изменения с целью введения пониженной ставки налогов на ГСМ в тех регионах, где цена превышает среднероссийский уровень
Программа также предполагает создание социальных АЗС для малообеспеченных граждан: пенсионеров, жителей села и многодетных семей. Такая мера может стать государственно-частной программой, реализованной как за счет госбюджета, так и за счет средств социально ответственных корпораций.
Забайкальский край выбран не случайно для строительства нового НПЗ. Дело в том, что здесь не только самый дорогой в России бензин, но и одни из самых высоких в стране цен на продукты питания. Снижение стоимости топлива приведет и к снижению стоимости доставки товаров народного и промышленного потребления, позитивно повлияв на край в целом, позволит повысить в регионе уровень жизни.
Каким образом отреагировала компания «Роснефть» на предложение Григорьева, пока неизвестно. Однако для самой компании проект Забайкальского НПЗ, может быть, и не самый экономически прибыльный, зато прекрасно работает на заявляемые компанией цели ответственного поведения перед государством, следования принципам ESG ( набор стандартов деятельности компании, в экологической, социальной и корпоративной сферах, следование принципам существенно повышает инвестиционную привлекательность компании). Это значит, что «Роснефти» этот проект может стать имиджевым, а для государства и региона он будет, несомненно, выгодным.
Новое предложение руководителя Национального фонда «Русский Север» Григорьева является современной интерпретацией идеи улучшения топливной конъюнктуры края. Такой подход к проблеме является продуманным, обоснованным и действительно может принести свои плоды, которых так долго ждал целый регион.
Государственно-частное партнерство действительно может сработать на примере Забайкалья, так как там воедино сложились все необходимые факторы – необходимость поднимать уровень жизни, развивать производство в самом регионе и решать проблему топливообеспечения всего Дальнего Востока. Вполне возможно, что на такой подход стоило бы обратить внимание всем регионам ДФО, поскольку реализация идеи Григорьева повлияет и на их развитие экономическим «эхом» от Забайкалья.
(По материалам KONKURENT.RU)