экономика Дальнего Востока

Поиск
Журнал "Развитие региона"

Тема состояния дорог для Приамурья крайне актуальна в связи с его природно-климатическими условиями, большой протяженностью территории, геополитическим и географическим положением. К этому необходимо добавить, что с каждым годом увеличивается нагрузка на дорожно-транспортную сеть из-за наращивания объемов автоперевозок промышленных грузов и роста личного автопарка жителей области.

Дорожное строительство стоит на особом контроле правительства Амурской области, так как индустриализация экономики региона требует формирования развитой транспортной инфраструктуры. О приоритетных направлениях организации дорожно-ремонтной кампании и строительстве новых объектов журналист «Развития региона» разговаривает с министром транспорта и строительства Амурской области Александром Зелениным:

— Александр Анатольевич, не секрет, что дороги Амурской области далеки от идеального состояния. Чем руководствуется ваше министерство при определении приоритетных ремонтов: экономической целесообразностью или социальной необходимостью — когда речь идет о доступности населенных пунктов?

— Конечно, на первом месте дороги, которые обеспечивают жизнедеятельность территорий. С этой целью с 2015 года вся программа дорожных работ согласовывается с администрациями муниципальных образований, органами ГИБДД, главами сельских поселений. В прошлом году этот перечень расширился, и в него вошли руководители общеобразовательных и медицинских учреждений. С учетом поручений главы Приамурья в этом году мы начали плотно взаимодействовать с отделением Народного фронта, что также принесло свои плоды в части устранения «красных пятен» с карты «убитых дорог» за счет ремонта участков, отмеченных коллегиально.

— Основной причиной, по которой не решаются в полном объеме вопросы ремонта дорог регионального и местного значения, является недостаток финансирования. Сколько средств выделено на эти цели в этом году?

— В 2018 году на финансирование дорожного хозяйства области направлено 4,9 млрд рублей, из них 3,6 млрд рублей уходит на содержание и ремонт дорог регионального значения.

— Нетрудно посчитать, что на дорожную сеть местного значения запланировано 1,3 млрд рублей. За счет каких источников?

— Значительная часть средств в объеме 975 млн рублей направлена муниципальным образованиям из регионального дорожного фонда на осуществление дорожной деятельности в виде субсидий и, кстати, это на 41,8 млн рублей больше, чем в 2017 году. 206,2 млн рублей — это средства муниципальных дорожных фондов, сформированные от акцизов на нефтепродукты. Еще 171,4 млн рублей на местные дороги выделяет Газпром.

— А как решаются вопросы контроля за качеством ремонтных и дорожно-строительных работ?

— Надо сказать, что действенный механизм контроля за качеством дорожно-ремонтных работ утвержден постановлением правительства области № 95 в части проверки эффективности использования бюджетных средств, направляемых муниципальным образованиям в виде субсидий на дороги местного значения. Так, по результатам проверок в 2017 году выявленные нарушения будут устранены в текущем году в рамках гарантийных обязательств, оплата в таких случаях не производится. В текущем году эта работа будет продолжена.

В дополнение к этому и с целью эффективного использования бюджетных средств, а также контроля за качеством и сроками выполняемых работ, министерством транспорта и строительства области предложен на рассмотрение проект изменений в Порядок предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований о применении понижающего коэффициента при распределении субсидий в 2018 года.

— Александр Анатольевич, некоторое время назад в большинстве районов области все дороги местного значения были переданы сельским поселениям. Сложилась абсурдная ситуация — главы районов не участвовали в планировании дорожной деятельности, не могли своевременно реагировать на возникающие чрезвычайные ситуации, такие, например, как снегопады, проливные дожди. Дорожная деятельность на уровне района была бесконтрольной! Что сейчас?

— Необходимо отметить, что после принятия правительством области решения о передаче полномочий по ведению дорожной деятельности сельских поселений на уровень муниципального района ситуация изменилась в лучшую сторону. В каждом районе разработаны необходимые нормативно-правовые акты по ведению и финансированию дорожного хозяйства района.

Разработаны муниципальные программы развития дорожного хозяйства районов, сформированы бюджетные обязательства по дорожному хозяйству на три финансовых года: 2018-2020 гг.

При этом главам районов рекомендовано при формировании проектов бюджетов районов организовывать общественные слушания по согласованию объектов ремонта дорог местного значения с главами сельских поселений, органами ГИБДД, общественными организациями, директорами школ, представителями СМИ. Цель — жители района должны быть информированы, какая и в каком году будет отремонтирована автомобильная дорога в конкретном сельском поселении.

— И каков результат перераспределения полномочий?

— Передача полномочий по ведению дорожной деятельности на уровень муниципальных районов дала положительные результаты в части организации работы по подготовке дорог местного значения к зимнему периоду текущего года. Главами районов отработаны с сельскими поселениями вопросы организации расчистки дорог местного значения в период снегопадов. Разработаны графики выхода техники, закреплены дорожные организации, привлечена техника производственных организаций, колхозов, КФХ и индивидуальных предпринимателей. Организована передача информации в Единую диспетчерскую службу района.

Положительное влияние укрупнения дорожных средств министерством транспорта и строительства области было отмечено еще при распределении субсидий, выделяемых из регионального дорожного фонда на ремонт автомобильных дорог местного значения, в части подписания соглашений с районами, а не с сельскими поселениями. Отмечается более качественное предоставление сметных расчетов, проведение торгов в соответствии с 44-ФЗ, сложившаяся экономия по торгам не «распыляется», направляется на модернизацию освещения местных дорог или дорожный объект.

В настоящее время на территории области реализуются крупные инвестиционные проекты, в том числе и строительство магистрального газопровода «Сила Сибири», выполнение работ по восстановлению дорог местного значения так же требует контроля со стороны глав районов.

— Александр Анатольевич, на протяжении нескольких лет последних разрабатывается проект строительства автомобильного моста через реку Зею. Называются и позже переносятся сроки начала его строительства. Что можно сказать сегодня по этому поводу?

— Действительно, в 2014 году правительством Амурской области разработан проект на строительство нового моста через р. Зею и получено положительное заключение государственной экспертизы. Проект рассчитан со сроком реализации в течение 42 месяцев и стоимостью строительства в ценах года — 19,4 млрд рублей.

Мы ведем активную работу с федеральным дорожным агентством «Росавтодор» и с Министерством транспорта России по решению вопросов, связанных с софинансированием строительства нового моста. В текущем году нами поданы бюджетные заявки на предоставление субсидии, направлены письма в Правительство Российской Федерации о рассмотрении возможности софинансирования мостового перехода через р. Зею. В настоящее время этот вопрос находится на рассмотрении в Правительстве Российской Федерации.

Одновременно с этим администрацией города Благовещенска в текущем году будет проведено обследование существующего моста через реку Зею, по результатам экспертизы будут приняты решения по виду работ, в которых нуждается объект.

— Логично, что одним из самых значимых для Приамурья проектов по праву можно назвать строительство пограничного мостового перехода через Амур в районе городов Благовещенск и Хэйхэ, старт которому был дан в декабре 2016 года.

— Для России и тем более для Амурской области это первый опыт строительства объектов такого назначения по концессионному соглашению между правительствами двух государств. Строительство китайской части пограничного мостового перехода через реку Амур осуществляется за счет государственных инвестиций. Строительство российской части пограничного мостового перехода осуществляется за счет заемных средств китайского банка Лунцзян по кредитному договору, подписанному 14 октября 2016 года под залог права взимания платы за проезд.

Работы на объектах трансграничного моста через Амур между Благовещенском и Хэйхэ – район амурского села Каникурган и китайского села Чанфа — идут в соответствии с графиком, а это значит, что все плановые мероприятия завершатся в срок — к концу 2019 года. В настоящее время на площадке строительства моста через протоку Каникурганская выполнена установка всех опор, идет третья стадия надвижки конструкций. На основном объекте – на мосту через Амур — возведены две опоры из пяти, по трем опорам продолжается работа. Подрядные организации уже приступили к сборке пролетного строения. К концу лета строители должны закончить работы по опоре №8, после будет продолжена сборка пролетного строения основного моста, и в сентябре ожидается первая стадия надвижки.

Стыковка российской и китайской частей конструкции намечена на февраль 2019 года.

Журнал «Развитие региона» №81/2018