экономика Дальнего Востока

Поиск
Журнал "Развитие региона"

Проект развития Восточного полигона (БАМ и Транссиба) и по объему работ, и по объему инвестиций превосходит все другие крупнейшие проекты в стране. Но сроки завершения I этапа развития БАМа и Транссиба переносились неоднократно. Несмотря на все заверения «РЖД», все работы выполнить не удалось. Часть из них все же перешла на 2022 год. Каковы причины и что дальше?

Спараллелить этапы

Весь прошлый год можно неофициально назвать годом Восточного полигона для РЖД. На всех совещаниях и селекторах руководство холдинга настаивало на необходимости завершения всех проектов в срок. Такое упорство подогревалось в основном пристальным вниманием со стороны президента.

В марте прошедшего года он поставил четкий ориентир: к 2024-му обеспечить в восточном направлении как минимум +30% перевозок угля по сравнению с прошлым годом. Речь идет о 68 млн тонн. Очевидно, что достижение этих показателей в том числе зависит и от модернизации самой инфраструктуры.

В течение всего прошлого года в РЖД настаивали: работы по I этапу на 100% завершат в 2021 году. Но по факту ряд объектов сдвинулся на нынешний год или запускался по временной схеме. Работы на БАМе, которые ОАО «РЖД» оплатила в прошлом году на весь объем отведенного на них бюджета в 134 млрд руб., фактически были выполнены только на 89 млрд руб., то есть лишь на две трети. Оставшиеся 45 млрд руб. на работы перенеслись на следующий год. Одновременно строители уже приступили к II этапу, ведь амбициозной задачи – к 2024 году обеспечить провозную способность БАМа и Транссиба в размере 180 млн тонн – никто не отменял.

В общем, по данным ОАО «РЖД», паспортом I этапа проекта определено финансирование в объеме 520,5 млрд руб., в том числе 349 млрд руб. – за счет средств ОАО «РЖД». Объем капиталовложений по II этапу составит 777 млрд руб. – полностью за счет средств холдинга. Соответственно, общая сумма инвестиций в железные дороги Восточного полигона за 10 лет превысит 1,2 трлн руб.

 

Сделано много, впереди – еще больше

 

На сегодня работа по I этапу проекта модернизации Восточного полигона кипит, и останавливаться РЖД просто не могут. Широкий фронт работ развернут от Тайшета до Находки и Ванино.

По данным монополии, всего с 2013 года на Восточном полигоне было уложено 527 км вторых путей и 3,1 тыс. стрелок, построено и реконструировано 45 станций и 33 разъезда (уложено более 250 км станционных путей), 101 мост, 5 тоннелей, включая новый Байкальский тоннель протяженностью 6,7 км. Движение по нему было открыто в конце июля. Здесь строительно-монтажные работы велись с 2014 года. Тоннелестроителями пройдено 6682 метра сквозь горы Байкальского хребта. Ввод в строй нового Байкальского тоннеля увеличил его пропускную способность с 17 до 85 пар поездов в сутки.

В рамках проекта было электрифицировано 179 км пути, построено и модернизировано 49 тяговых подстанций, 1863 км линий автоблокировки.

За этот период было модернизировано свыше 5 тыс. км железнодорожного пути, построено более 20 объектов локомотивного хозяйства.

 

Трудности по цепной

 

Проблемы при реализации программы по модернизации Восточного полигона – дефицит строителей, недобросовестные подрядчики, нехватка финансирования – перетекают из года в год. Как известно, БАМ уже несколько лет испытывает острую потребность в трудовых ресурсах в силу масштаба работ и нехватки мигрантов, традиционно составлявших до четверти рабочих на местах, но покинувших площадки в связи с пандемией. Как еще прошлой весной заместитель гендиректора ОАО «РЖД» Андрей Макаров сообщал, монополия наняла почти 16 тыс. человек, но их не хватает с учетом перспектив расширения провозной способности БАМа и Транссиба до 2030 года.

Помимо нехватки рабочих рук, строительство велось и по-прежнему ведется в условиях действующей железной дороги, что достаточно сложно с учетом сегодняшней интенсивности грузоперевозок по БАМу. Проектные решения часто пересматривались, а неблагоприятные погодные условия и пандемия тормозили ход работ. В добавление к вышесказанному сама схема управления проектом утяжелена, не до конца отлажено взаимодействие с другими ведомствами, система закупок в холдинге несовершенна. Все это объективно задерживало реализацию отдельных объектов.

На фоне изменения экономики в этом году к обозначенным проблемам добавилось еще и подорожание строительных материалов. Естественно, в таких условиях нельзя в оперативном режиме пересмотреть сметы, а затем найти под них дополнительное финансирование.

 

На второй рассчитайсь

 

На сегодняшний день, согласно паспорту и утвержденным детальным планам мероприятий II этапа развития Восточного полигона и проекта «Транссиб за 7 суток», сформирован перечень из 262 объектов и шести мероприятий, необходимых для достижения целевых показателей по увеличению пропускной способности БАМа и Транссиба до 180 млн тонн в год к 2024 году, сокращению времени перево­зок и увеличению объема транзитных перевозок контейнеров в четыре раза. ПСД по большинству объектов передана для получения заключения в Главгосэкспертизу. В 2022 году планируется начало строительно-монтажных работ.

Но с учетом истории реализации и пока еще незавершения такого непростого I этапа модернизации БАМа и Транссиба на соблюдение запланированных сроков реализации II этапа может негативным образом повлиять ряд факторов. Во-первых, уже названный серьезный кадровый дефицит на некоторых объектах не позволяет в полной мере нарастить темпы строительства и таким образом реализовать весь потенциал грузовых перевозок на полигоне. Во-вторых, как отмечает руководитель проектов направления «Экономика инфраструктурных отраслей» ЦСР Никита Маховский, серьезное влияние на сроки реализации проекта может оказать корректировка его стоимости. В июле 2021-го стоимость реализации II этапа модернизации БАМа и Транссиба была пересмотрена в сторону ее увеличения на 7,9% в связи с удорожанием основных ценообразующих ресурсов.

(По материалам rzd-partner.ru)