IV Восточный экономический форум традиционно собирает на своих деловых и выставочных площадках представителей органов власти и бизнеса мирового уровня для обсуждения вопросов практической реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке России.
С этой целью в рамках выставки «Улица Дальнего Востока-2018» проходит презентация всех дальневосточных субъектов Российской Федерации. Свою экспозицию представляет и Амурская область. О том, что сегодня может предложить наш регион своим потенциальным инвесторам – разговор с врио губернатора Амурской области Василием Орловым:
— Василий Александрович, сегодня на территории Приамурья идет работа сразу на нескольких строительных площадках даже не регионального, а федерального уровня. Разворачивается строительство Амурского газоперерабатывающего завода, к которому проложен газопровод «Сила Сибири». С двух берегов Амура – китайского и российского – навстречу друг другу выстраиваются опоры будущего моста. Мы настолько уже привыкли к космодрому «Восточный», что как-то забываем: и здесь продолжается грандиозное строительство. Но начать наш разговор я предлагаю не с мегапроектов, известных на всю Россию. Давайте поговорим об отраслях экономики нашей области, привлекательных для инвесторов с точки зрения запасов природных ресурсов и климатических условий… Так чем богата сегодня область?
— Проще перечислить ресурсы, которыми в настоящее время не располагает Амурская область. Наш природно-климатический потенциал объективно позволяет развивать такие отрасли экономики, как сельское хозяйство и пищевая перерабатывающая промышленность, гидроэнергетика, черная металлургия и золотодобыча, лесоперерабатывающая отрасль и туризм, транспорт. И это далеко не полный перечень, тем более что объемы запасов полезных ископаемых позволяют мне утверждать: экономика области только в начале своего развития. Темпы индустриализации региональной экономики не имеют аналогов на российском Дальнем Востоке. В числе дополнительных плюсов для потенциальных инвесторов – наличие свободных энергоресурсов и транспортных коммуникаций, шаговая доступность Китая и транзит в страны АТР.
— Все это в комплексе создает платформу для экономики Приамурья, а что сегодня является ее локомотивом?
— Конечно, это проект строительства Амурского газоперерабатывающего завода в окрестностях города Свободного. Благодаря поддержке нашего президента, Приамурье получило шанс на ускоренное развитие своей территории. Амурский ГПЗ станет крупнейшим в России и одним из самых больших в мире предприятий по переработке газа. В связке с ГПЗ создается крупнейшее в мире предприятие по производству гелия.
ГПЗ станет… нет, уже становится основой формирования в Амурской области современного перерабатывающего кластера и будет источником сырья для смежных отраслей.
Уже сегодня большой интерес к нам проявляют инвесторы, планирующие размещение производств в сфере промышленности строительных материалов, производства металлоконструкций и прочих вспомогательных производств.
— Последние три года основным инструментом для поддержки инициатив бизнеса на Дальнем Востоке эксперты называют территории опережающего развития. В Амурской области сегодня созданы три ТОР: «Белогорск», «Свободный» и «Приамурская».
— С даты создания первой ТОР прошло три года, и могу с уверенностью сказать, что новый механизм поддержки инвестиционных проектов в области заработал. С августа 2015 года резидентами наших ТОР стали 14 компаний. Общая сумма запланированных инвестиций составляет 932,9 млрд рублей, из которых вложено порядка 70 миллиардов.
— Каков потенциал каждой из них? Верно ли мнение, что ТОР «Белогорск» в настоящее время самая результативная?
— Пожалуй, да. Дело в том, что у ТОР «Белогорск» своя миссия — с аграрной специализацией, которая последовательно обеспечивает наш переход от сельскохозяйственной к агропромышленной ориентации экономики области. Мы работаем над тем, чтобы здесь сформировался высокотехнологичный агропромышленный кластер, ориентированный на экспорт готовой продукции.
На этой территории зарегистрированы 5 резидентов — ООО «Маслоэкстракционный завод «Амурский», ООО «Белхлеб», ООО «Беллеспром», ООО «Амурэкоресурс», ООО «Крепость» на общую сумму инвестиций 4,5 млрд рублей.
Есть первые и знаковые результаты. Так, в сентябре 2017 года в рамках мероприятий ВЭФ — 2017 при Президенте России введена в эксплуатацию первая очередь завода по глубокой переработке сои. Выпущена первая продукция завода — соевое масло и соевый шрот.
С вводом второй и третьей очередей завод станет производить соевый изолированный белок (изолят) — импортозамещающий продукт. Сегодня полностью ввозимый в Россию. Проект расширяет возможности страны по углубленной переработке сои. Мы получим широкий спектр продуктов соепереработки.
Здесь же успешно реализован проект малого бизнеса – построен хлебобулочный цех с объемом инвестиций 18 млн рублей. Это ценный опыт и положительный пример использования механизма ТОР для развития малого бизнеса.
— В ТОР «Приамурская» еще идет формирование инвестиционных площадок, а ее резиденты находятся на разной стадии запуска своих проектов. С чем связываете успех этой ТОР?
— Разумеется, перспективы развития ТОР «Приамурская» напрямую связаны со строительством моста через реку Амур в районе городов Благовещенск (РФ) — Хэйхэ (КНР). Приступили мы к этому строительству в 2016 году, ввести в эксплуатацию планируем в 2019. Уже сейчас предмостовая территория и сопряженная с ней ТОР «Приамурская» притягивают интересы российских и иностранных инвесторов. Здесь реализуется проект строительства транспортно-логистического комплекса для обслуживания грузо- и пассажиро- потока. По сути, сейчас в Амурской области создается основной центр логистики Дальнего Востока с единой системой транспортных узлов, складов и центров приема, распределения и перевалки товаров.
— Василий Александрович, возвращаясь к вопросу о локомотиве для экономики Приамурья, строительство амурского ГПЗ идет на территории опережающего социально – экономического развития «Свободный»…
— Совершенно верно, и по экспертным оценкам, ТОР «Свободный» на сегодняшний день — крупнейшая на Дальнем Востоке по объему заявленных инвестиций.
На сегодняшний день в ней зарегистрированы 4 резидента: ООО «Газпром переработка Благовещенск», ООО «Производственно – торговая компания «Пчелы – Свободный», ООО «Смена», ООО «Индустрия». В целом эти компании реализуют инвестиционные проекты на общую сумму инвестиций – 803,8 млрд рублей, в рамках которых запланировано создание 2 789 рабочих мест.
— По логике, территории опережающего развития должны оправдывать финансирование, которое направляется на их развитие и обустройство из бюджетов всех уровней. Можно сегодня привести статистику привлечения инвестиций на каждый вложенный бюджетный рубль в ТОРы Амурской области? Или об этом говорить еще преждевременно?
— Бюджетное финансирование уже идет в ТОР «Белогорск» и ТОР «Свободный», за счет этих средств создается инфраструктура.
Финансовое обеспечение мероприятий по строительству инфраструктуры ТОР «Белогорск» предусмотрено в размере не менее 46,2 млн рублей на 2015 – 2020 годы за счет средств бюджета Амурской области, бюджета городского округа Белогорск и внебюджетных источников. Таким образом, с учетом расходов бюджетных средств на инфраструктуру этой ТОР текущее значение мультипликатора — соотношения между бюджетными и частными инвестициями — фактически составляет 1:80. То есть на один вложенный бюджетный рубль в инфраструктуру ТОР «Белогорск» привлечено 80 рублей частных инвестиций, что значительно превышает запланированные 1:5.
Что касается ТОР «Свободный», то строительство инфраструктуры запланировано за счет средств федерального бюджета в размере, не превышающем 12,5 млрд рублей. В итоге плановое значение мультипликатора составит 1: 64 295, то есть на один вложенный бюджетный рубль в инфраструктуру ТОР «Свободный» будет освоено 64 295 рублей частных инвестиций.
— Не сочтите за дилетантство, но зачем Приамурью сразу три территории опережающего развития? Не проще было создать одну ТОР, охватывающую всю область?
— Дело в том, что решение о создании ТОР принимается Правительством Российской Федерации с учетом анализа социально-экономических последствий создания ТОР. Речь идет о прогнозах роста объема доходов в соответствующие бюджеты, экономико-географических характеристиках ТОР, наличия инвесторов, планирующих реализацию инвестиционных проектов в ее границах, и многих других факторов.
Поэтому предпосылками для создания каждой из амурских ТОР стали востребованные инвесторами площадки для развития как традиционных, так и новых отраслей экономики. И с учетом всего комплекса факторов каждая ТОР Амурской области имеет свою специализацию.
— Всегда есть проекты, которые губернаторы регионов курируют лично и с этой целью встречаются с представителями федеральных органов власти и бизнеса. Василий Александрович, что вы держите на личном контроле и почему?
— Меня интересует судьба каждого инвестиционного проекта. В конечном итоге это налоговые и неналоговые поступления в бюджеты всех уровней, рабочие места, да и вообще развитие наших городов и сел. Так что главная задача правительства – добиться качественной реализации намеченных планов, понять, почему инвесторы останавливают работу, и, если возможно, устранить препятствия. Наша задача — чтобы все инвестиционные проекты были в конечном итоге реализованы. А для этого надо понимать, как идет реализация проекта, и понять, каким образом мы можем им реально помочь. Важно выстроить работу с инвесторами, нужно, чтобы каждое министерство знало и понимало реальную ситуацию с проектом.
При этом в перечне 20 инвестиционных приоритетных проектов области, который утвержден распоряжением губернатора области, в настоящее время есть объекты международного и федерального уровня, которые требуют особого внимания и административной поддержки со стороны правительства страны.
Среди них в первую очередь строительство Амурского газоперерабатывающего комплекса, а также строительство пограничного мостового перехода через реку Амур в районе городов Благовещенск – Хэйхэ и канатной дороги через Амур.
— Значение геополитического и пограничного расположения Приамурья трудно переоценить и понятно, что наш регион ориентирован на страны АТР и в первую очередь на Китай. Вместе с тем, как влияют антироссийские санкции и общая политическая ситуация в мире на развитие инвестиционного поля Амурской области?
— К сожалению, у нас пока не так много компаний-инвесторов с иностранным капиталом. Тем не менее за 2017 в область поступило 471 млн долларов США прямых инвестиций из-за рубежа. Это на 61 млн долларов США больше чем в предыдущем году. Рост китайских инвестиций за этот же период составил 5 млн долларов США.
Нестабильность конъюнктуры мирового рынка, кризисные явления в экономике, конечно, влияют на инвестиционную активность иностранных компаний. Так, например, в настоящее время законсервирован проект «Производство по переработке цементного клинкера в с. Березовка» компании «С Технология», получившей статус резидента ТОР «Приамурская». Согласно бизнес-плану, цементный клинкер предполагалось поставлять из Китая с учетом курса юаня 3,5 рубля. Завод был введен в эксплуатацию в январе 2016 года, но из-за резкого роста курса юаня поставка клинкера на завод из Китая стала экономически не рентабельной.
Второй пример: инвестиционный проект федерального уровня АО «Туранлес» — «Строительств деревообрабатывающего завода «Восточный». Компания практически завершила строительство деревоперерабатывающих заводов в п. Восточный Тындинского района и п. Иса Селемджинского района. В текущем году планируется ввод всех мощностей и запуск производства на полную мощность. Однако уже по итогам первого полугодия текущего года выручка предприятия составляет всего 50% от плановых показателей. Производство не вышло на проектную мощность из-за низких цен на готовую продукцию, сложившихся сегодня на мировом рынке, а также в связи с дефицитом кадров. Если в 2016 году на предприятии было занято 274 иностранных работника, в 2017 году — 208, то в 2018 году всего 63 человека. Поэтому это наиболее острая проблема на сегодняшний день. Сложная внешнеполитическая ситуация сказалась на невозможности оформления ИРС из КНДР, отклонена заявка по основной и дополнительной квоте на 2018 год. Между тем, корейские рабочие – это основа стабильной работы предприятия. Имеющиеся вакансии российскими специалистами не закрываются.
Конечно, мы ищем пути решения проблем и в первом, и во втором случае, но для этого потребуется длительное время.
— Василий Александрович, на ваш взгляд, в каких инвестиционных проектах в первую очередь нуждается Амурская область? Понятно, что приветствуются любые капиталовложения, но что имеет первостепенное значение?
— Что касается инвестиционных проектов, в которых нуждается региональная экономика области в настоящее время, то это проекты, направленные на развитие транспортной инфраструктуры.
Возьмем проект строительства второго моста через реку Зея в Благовещенске — это важно с точки зрения увеличения транспортного потока после ввода в эксплуатацию моста через Амур. Сегодня по проекту подготовлена проектная документация и ведется поиск источников финансирования. Нами прорабатываются различные варианты.
Дальше. Для развития туризма в городе Благовещенске необходимо продолжить реализацию проекта «Золотая миля», который предполагает строительство гостиниц, торгово-развлекательного центра, спортивно-зрелищного комплекса.
Еще одно очень перспективное направление: параллельно с развитием сельского хозяйства, наращиванием объемов произведенной продукции необходимо строительство мощностей по их переработке. Уже есть положительные примеры, например, строительство завода по глубокой переработке сои в ТОР «Белогорск». Но необходимо такую практику продолжить.
— Чем еще могут заинтересоваться инвесторы?
— В настоящее время для частных инвесторов интересна добыча полезных ископаемых.
И есть реально работающие проекты. Среди перспективных — разработка Огоджинского каменно-угольного месторождения. Огоджинская угольная компания, которая выиграла аукцион на приобретение лицензии на его разработку, уже ведет подготовительную работу для реализации проекта.
Компания ЗАО «Кун-Манье», имеющая лицензию на разработку месторождения Кун-Манье, к 2020 году планирует построить ГОК по производству до 400 тысяч тонн концентрата.
— Правительство Амурской области провело отбор инвестиционных проектов для презентации на IV Восточном экономическом форуме. Какие проекты примут участие в форуме?
— За право принять участие в форуме боролись проекты в сфере промышленности, сельского хозяйства, туризма и логистики. Стоимость проектов варьируется от 5 млн до 44 млрд рублей.
Кстати, в этом году активно принимали участие в отборе инвестиционные проекты от муниципалитетов. В итоге было собрано 6 проектов. Среди них животноводческие комплексы, мини-завод по производству молока, транспортно-логистические центры, гостиничные комплексы и др.
В отборе также принял участие Научно-исследовательский институт сои, который подал на отбор проекты производства микробиологического удобрения, генетически немодифицированных семян и инновационной лаборатории сельскохозяйственного назначения.
— Чем мы можем привлечь так необходимых для нашей экономики инвесторов: различными механизмами поддержки бизнеса, эффективностью капиталовложений, сроками окупаемости или другими преференциями? В чем наши основные преимущества на фоне других регионов ДВФО?
— Сегодня Амурская область становится как никогда перспективной для инвестиционных вложений. Наши объективно и исторически сложившиеся преимущества, такие как приграничное положение, наличие значительного ресурсного потенциала, свободные энергомощности – усилены созданными механизмами поддержки инвестиционной деятельности, часть из которых работает на основе федерального законодательства, принятого отдельно для регионов Дальнего Востока.
В области создано три территории опережающего развития с льготным режимом функционирования: «ТОР» Белогорск», ТОР «Приамурская» с площадками в с. Ивановка и с. Ровное, ТОР «Свободный». И сегодня еще есть свободные площади, на которых можно разместить новое производство.
Плюс к этому налоговый кодекс дает право инвесторам Дальнего Востока получить статус регионального инвестиционного проекта. Региональные инвестиционные проекты пользуются пятилетними налоговыми каникулами по налогу на прибыль, а последующие пять лет налоговая ставка для них составляет 10% вместо 20%. Также установлены понижающие коэффициенты по налогу на добычу полезных ископаемых, которые применяются в течение 10 лет.
Кроме того, в Амурской области землю в аренду без проведения торгов можно получить под строительство объектов в рамках приоритетных инвестиционных проектов области стоимостью свыше 150 млн рублей. Также это касается строительства объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, необходимых для развития региона.
Елена Башурова
Журнал «Развитие региона» №82/2018