экономика Дальнего Востока

Журнал "Развитие региона"

В настоящее время Амурская область раскрывает свой экономический потенциал не только за счет реализации крупных федеральных проектов, но и перспектив в развитии внутреннего и въездного туризма. Об этом журналисту регионального издания «Развитие региона» рассказывает первый заместитель министра экономического развития и внешних связей Амурской области Екатерина Киреева.

— Екатерина Петровна, известно, что вы убежденный сторонник перспективы развития внутреннего и въездного туризма в Амурской области. Но … Приамурье пока не выдерживает никакого сравнения с южными и центральными регионами России, обустроенными туристическими объектами и соответствующей инфраструктурой. Так на чем держится ваша убежденность в успехе этой отрасли?

— Есть несколько предпосылок, которые позволяют мне быть уверенной в том, что туризм может и должен быть одной из опорных точек в развитии нашего региона. Я руководствуюсь анализом собственной наработанной международной практики и профессиональными знаниями в области международных отношений, изучением опыта развития туризма во многих странах и тем более наших ближайших соседей – в Китайской народной республике. А также на точку зрения по этому вопросу наших иностранных деловых партнеров, с которыми работали и общались. Все это в комплексе позволило мне уже по-новому взглянуть на возможности туристической отрасли в Амурской области и понять, что у нас есть необходимые ресурсы для ее развития.
Говорю я об этом со всей ответственностью и самым серьезным подходом к оценке перспектив внутреннего и въездного туризма. Надо сказать, что в этой отрасли сегодня работают настоящие энтузиасты, которые понимают, что туризм — это не просто хорошая статистика организованных поездок по территории региона. Это многоуровневая сложная система сопутствующих объектов и видов услуг из других смежных отраслей экономики и социальной сферы.

Положительный опыт других российских регионов показывает, что в результате активизации туристической деятельности непременно создается мультипликативный эффект…

— И это может стать выгодной нишей для развития малого бизнеса и предпринимательства в Приамурье…

— Совершенно верно. По своей сути туризм — это комплексная сфера экономики, объединяющая целый ряд смежных отраслей, таких как культура и спорт, наука и образование, здравоохранение, сельское хозяйство и общественное питание. Этот перечень может быть очень разнообразным и зависит от вида туристических услуг. По статистике, одного туриста обслуживает до 7 человек, что влечет за собой создание нового бизнеса и новых рабочих мест.

— Какие виды туризма наиболее характерны для Амурской области?

— Надо понимать, что тренды в сфере туризма того или иного российского региона формируются под влиянием реальных условий и спроса. Последние годы у нас развиваются такие виды туризма, как культурно-познавательный, экологический, экстремальный, палеонтологический, этнографический, рыболовство и охота, технотуризм. Мониторинг потребительского спроса показывает, что будет достаточно востребованным речной круизный туризм. И, конечно, отдельная тема для разговора — это приграничный туризм.

— Понятно, что за последние годы количество туристов, приезжающих из Китая, выросло в разы…

— Конечно. Для сравнения приведу несколько цифр. В 2017 году в Амурскую область въехало 94,4 тысячи китайских граждан, а в 2018 году уже 101,4 тысячи человек. За период с 2008 по 2018 годы количество прибытий китайских туристов выросло в 8,8 раза. Это создает огромный потенциал для наращивания несырьевого экспорта в области.

Сейчас по показателю въезда китайских туристов Амурская область находится на 4 месте в РФ и на 2 месте в ДФО. В первую очередь это обусловлено уникальным географическим положением нашего региона, а также доступностью цен на нашей территории для китайских граждан. Китайским туристам стало выгодно осуществлять путешествия в Россию, вследствие чего въездной туристский поток в Амурскую область будет и дальше увеличиваться. Кроме того, следует ожидать дополнительного прироста туристских поездок в Амурскую область после завершения строительства трансграничного мостового перехода через реку Амур и канатной дороги между городами Благовещенск (РФ) – Хэйхэ (КНР). По предварительным данным, максимальная пропускная способность будущей канатной дороги — 600 человек в час, что соответствует 2,5 млн человек в год. К этому туристическому потоку надо готовиться уже сегодня.

— Екатерина Петровна, с вашей точки зрения, какие территории Амурской области вы считаете наиболее перспективными для развития внутреннего и въездного туризма? И почему?

— Вы правильно задаете вопрос. Конечно, мне, как коренной амурчанке, интересна вся Амурская область, но сегодня важно сосредоточить усилия на продвижении наиболее подготовленных маршрутов и территорий. Такие маршруты и территории мы уже определили по совокупности сложившихся предпосылок: географических, исторических, хозяйственных. Также перспективными признаны территории с максимальной концентрацией туристических объектов, которые можно объединить в единый маршрут, даже если это удаленная местность.

— В первую очередь, это город Благовещенск и прилегающая к нему часть Благовещенского района?

— Безусловно. Город Благовещенск – это административный, исторический и культурный центр Приамурья с уникальной близостью к Китаю. А Благовещенский район позволяет разнообразить маршруты по Благовещенску. Например, если турист приехал в Благовещенск и захотел разнообразить свои впечатления в сжатые сроки, то есть смысл предложить поехать, например, в Игнатьево. Посетить замечательную церковь, а затем по маршруту принять участие в мастер-классе по амурской майолике. Это лишь небольшой пример.

Буквально в шаговой доступности от Благовещенска находится Верхнеблаговещенская туристическая местность, а это кладбище динозавров, Центр подготовки скалолазов, памятники казакам-первопроходцам, озеро Монументское.

Рядом Призейская туристическая местность: побережья реки Зея у города Благовещенска, Владимирские озера, турбаза «Метехи».

Затем — Моховая падь: турбаза «Снежинка», турбаза «Динамо», урочище озера Песчаное. Чуть дальше — Белогорьевская туристическая местность: Белогорьевские протоки, река Зея, турбаза «Зеленая», резиденция Деда Мороза, загородный дом «Вилла «Росса», живоносный источник, приход в честь Иконы Божией Матери, Чабрецовая сопка. И, конечно, памятник природы «Урочище «Мухинка»: участок Ботанического сада ДВО РАН, турбаза «Мухинская», санаторий «Василек», оздоровительные лагеря «Огонек» и «Колосок», протока Безымянная, берег реки Зея.

Вторая по масштабу охвата территория — это юг области: Бурейский и частично Архаринский районы. Формируется это направление с учетом экологического вида туризма. Здесь интересным образом сочетаются разнообразные природно-климатические зоны со своей растительностью и животным миром, необычными рельефами и природными эталонными ландшафтами. Все это великолепие многократно усиливается посещением Хинганского заповедника и Станции реинтродукции редких видов птиц, дополняя экотуризм элементами научного и образовательного туризма. На этом же маршруте расположено два объекта технотуризма: Бурейская и Нижне-Бурейская ГЭС с захватывающими дух смотровыми площадками и водохранилищами. Кстати, в Новобурейском работает замечательный ледовый спортивный комплекс.

И, кстати, есть еще объекты сельского туризма. Это КФХ, предлагающие сопутствующие услуги для туристов, в частности, коневодческого фермерского хозяйства. Остается добавить к этому местные продукты и запустить гастрономический туризм, который так популярен во всем мире. Архаринский мед — это уже бренд Амурской области, под который имеет смысл создать целую программу. В итоге люди будут приезжать не только за впечатлениями, но и за гастрономическим удовольствием.

— Какое еще направление практически сформировано для туризма?

— Следующая территория ориентирована больше на технотуризм. Речь идет об объектах, связанных с космодромом Восточный и Амурским ГПЗ. Этот маршрут мы пока условно называем «Восточный» — по названию космодрома, но здесь и Свободненский район, и Белогорский. Поэтому и здесь достаточно «зеленых» остановок и экологических мест для отдыха.

— Удивительный по своей красоте север Амурской области предусмотрен при формировании перспективных туристических зон?

— Обязательно. Зейская ГЭС, Зейское водохранилище с золотыми песками, Зейский природный заповедник и экологическая туристическая тропа — все это привлекательные для туристов местности с природными и рукотворными объектами. В г. Зея в этом году мы проведем очередной туристический форум «Amur Travel», что позволит привлечь к этой территории внимание бизнеса и инвесторов.

Тем более что на достаточно близком расстоянии находится Тындинский район со своими достопримечательностями, среди которых г. Тында, бамовские поселки, эвенкийские поселения и эвенкийский этнографический парк в окрестностях поселения Первомайское.

— Это будет объединенная туристическая зона?

— Мы сейчас думаем над этим вариантом. Но в любом случае предстоит сделать экономическое обоснование создания сопутствующей инфраструктуры на этой территории. Грамотно проложить маршруты, учесть специфику северной природно-климатической зоны. Не факт, что Зейское и Тындинское направление будут объединены. Надо тщательно все взвесить…

— С точки зрения формирования практически каждого из названных вами туристических маршрутов катастрофически не хватает инфраструктуры, элементарных удобств, комфортных гостиничных мест и качественных точек общественного питания…

— Знаете, инфраструктура – очень широкое понятие. Где-то ситуация лучше и ее просто нужно доработать, где-то элементарно создавать. На первом месте, конечно, стоит вопрос: как добраться? То есть мы должны предусмотреть наличие транспортно-дорожных магистралей и аэропортов. Поэтому так важно вписать привлекательные туристические объекты в стратегию развития всей Амурской области и решать эти вопросы в комплексе.

При этом надо помнить, что помимо доступности необходимо решить вопросы комфортного проживания, питания, получения каких-то бытовых услуг и т.д. Понятно, что сложно найти частного инвестора, который взял бы на себя весь экономический блок хотя бы по одному из перечисленных мною направлений. Но выход только в частных инвестициях, государство не будет вкладывать бюджетные средства в коммерческие проекты. С другой стороны, государство в лице федеральных, региональных и местных органов власти должно разработать механизм стимулирования частных инвесторов, вкладывающих средства в развитие туризма.

— Кто будет принимать решение о целесообразности тех или иных инвестиций?

— Решения будут приниматься коллегиально с учетом мнения отраслевых экспертов. При губернаторе Амурской области создан новый совещательный орган – межведомственная комиссия по туризму. На заседании этой комиссии губернатор обозначил приоритетные задачи для инвесторов и соответствующие туристические объекты. Теперь наша задача – подготовить для инвесторов конкретные предложения, ориентированные на определенную территорию и с учетом того, что уже создано. Обсуждался и механизм стимулирования инвесторов, и возможные источники финансирования.

— За счет грантов?

— В том числе. Но не только. Возможны и другие меры поддержки. Это еще предстоит обсудить с экспертами и бизнес-сообществом.

— Екатерина Петровна, не так давно Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса презентовал проект Стратегии создания туристско-рекреационного кластера на территории Амурской области…

— Все верно. И я думаю, что кластерный подход поможет структурировать наши приоритетные направления работы как географически, так и, по сути, по видам туристической деятельности и по их наполнению. Ведь в чем главная задача кластера? Кроме того, что он, собственно, должен, как я уже сказала, сосредоточиться вокруг большого скопления или относительно большого, как в нашем случае, скопления туробъектов, а также объединить усилия всех участников рынка. Основной плюс кластера в том, что мы видим весь рынок, который формирует турпродукт. Понимаем, что нужно участникам туристического рынка для того, чтобы был качественный результат. И уже на базе этих знаний формулируем региональную политику развития туризма.

— Исходя из принципов организации кластера, можем ли мы назвать территориально объединенные туристические зоны субкластерами?

— Да, так будет правильно.

— Уже имея определенное понимание того, что из себя представляет каждый субкластер, не смотрите ли вы в сторону создания бизнес-кейсов, которые были бы привязаны к определенной территории, точке, определенным условиям?

— Это хороший вопрос. Да, безусловно, я считаю это нужно делать. Есть идея открыть на «АмурЭкспоФоруме – 2019» специальную кейс-зону, где будет презентация именно туристских продуктов. Там же будут работать эксперты, которые будут рассказывать, как это все реализовать на практике.

— Екатерина Петровна, в ходе нашего разговора вы назвали целый ряд объектов технотуризма, которые вошли в субкластеры. Это объекты РусГидро, Роскосмоса, Газпрома и Сибура. Эти компании вкладывают инвестиции в развитие туризма на территории своих субкластеров?

— Что касается гидроэнергетических объектов, то ведем диалог с ПАО «РусГидро», и уже несколько лет у них действуют подразделения, нацеленные на экскурсионное обслуживание. И в принципе, они активно с нами работают на больших публичных мероприятиях и готовят собственные презентационные материалы.

Не столь активно пока идет процесс общения с Газпромом и Сибуром, но есть понимание и готовность к организации профориентационных туров для учащихся. Сейчас вопрос в том, как это наладить через образовательные учреждения области. Это наша задача на перспективу.

Если говорить про космодром Восточный, то у нас были в прошлом году неплохие договоренности с ФГУП ЦЭНКИ и с соответствующим департаментом Роскосмоса. В ходе переговоров был пересмотрен вопрос ценовой политики посещения космодрома в сторону разумного снижения стоимости. И у нас сейчас есть несколько компаний, допущенных до организации экскурсий на Восточный, но к сожалению, срок согласования очень длительный.

Так что в целом крупные компании, присутствующие сегодня в Амурской области, идут нам навстречу и оказывают содействие в решении проблемных вопросов.

— Как вы смотрите на то, что количество участников туристического рынка постоянно меняется? Нет опасения, что из-за частой ротации туристических компаний снижается качество услуг?

— На этот вопрос сложно ответить однозначно. На заседании межведомственной комиссии по туризму губернатор высказал свою точку зрения, что наличие конкуренции развивает рынок и улучшает качественные характеристики услуг. Пожалуй, я соглашусь с тем, что предприниматели в конкурентной борьбе должны оттачивать и совершенствовать свою профессиональную деятельность.

— Некоторое время назад в регионе работало ГБУ «Агентство по туризму Амурской области». Мне казалось, что оно было тем промежуточным звеном между региональной властью и туристическим бизнесом, которое позволяло и поддержку оказать туроператорам и социальные направления поддержать…

— Да, действительно, у нас достаточно успешно работало агентство по туризму, которое зачастую генерировало идеи по созданию социальных маршрутов, ориентированных на разные малообеспеченные возрастные группы, на людей с ограниченными возможностями. Такие социальные проекты не только разрабатывались, но и внедрялись в практику.
Социальный туризм — это сложная тема, в этой нише низкая рентабельность. Туроператорам гораздо проще и выгоднее работать с китайскими туристами или транзитными группами. Поэтому более 50% социальных маршрутов сопровождало агентство, тем более что перед ним не ставили задачу коммерциализироваться. Полученные небольшие доходы агентство вкладывало в новые социальные маршруты.

В настоящее время мы возвращаемся к этой теме: губернатор предложил создать специализированную структуру по развитию туризма по аналогии с агентством по инвестициям. Поэтому, мы, скорее всего, этим путем пойдем и сформируем структуру, которая возьмет на себя функции туристско-информационного центра. Хорошо, что это будут действительно компетентные люди, менеджеры-организаторы, которые обеспечат доступность информации о деятельности туристической сферы. Нам сегодня не хватает прямого диалога с людьми, нужна прямая линия, колл-центр, куда туристы смогут позвонить и уточнить интересующие их вопросы.

— И в завершение нашего разговора, Екатерина Петровна, что на ваш взгляд, требует кардинальных перемен в сфере амурского туризма?

— Я уже об этом говорила неоднократно, но вынуждена повторить: государство может бесконечно создавать благоприятные условия для развития туризма, но чтобы это принесло ожидаемый эффект, перемены должны произойти в мышлении людей. В их отношении к другим людям. Персоналу, работающему в сфере амурского туризма, зачастую не хватает элементарной доброжелательности к гостям. По характеру своей работы я международник, который много общается с иностранными делегациями, встречает серьезных гостей из других регионов России или из-за границы. Моя задача — показать в лучшем свете наш регион, оставить о нем хорошее впечатление, но иногда мнение наших гостей напрямую зависит от очень простых и маленьких деталей. Достаточно одного человека с неприветливым лицом или просто без должного воспитания — и вся программа мероприятий, рассчитанная на долгие партнерские отношения, сводится к нулю.

Если все мы, жители Амурской области, не поймем, что в сервисе пришло время работать и выстраивать отношения на другом качественном уровне, то никакие инвестиции, грандиозные идеи и гениальные решения не дадут должного положительного результата.

И кстати, доброжелательность и внимание нужны туристам, приезжающим в Амурскую область, не только от работников сервиса, но и от всех нас. Мне кажется, что это правильно – встречать гостей с улыбкой. Вот этих перемен я жду особенно…

Елена Башурова

Журнал «Развитие региона» №84/2019