На Дальнем Востоке разрабатывается комплекс мер по развитию жилищного строительства.
Каждая вторая квартира — по льготной ипотеке
В 2020 году темпы ввода жилья на Дальнем Востоке превысили среднероссийские показатели. Шесть регионов: Камчатский край, Сахалинская область, Чукотский автономный округ, Магаданская область, Приморский край, Республика Бурятия – нарастили объемы ввода домов.
Одним из стимулов для развития жилищного строительства стала масштабная программа ипотечного кредитования граждан на покупку квартир в новостройках. По льготной дальневосточной ипотеке было выдано более 17 тысяч займов на 61 млрд рублей. Минимальные ставки снизились до 0,9-1% годовых.
Сегодня каждая вторая квартира в дальневосточных новостройках приобретается по льготной ипотеке. Более того, в Дальневосточном федеральном округе действуют и другие льготные ипотечные программы: сельская ипотека, семейная ипотека и льготная ипотечная программа по ставке 6,5% годовых.
Жилье должно стать доступным
Впрочем, несмотря на позитивную динамику ввода нового жилья строительный комплекс оказался не в состоянии предложить рынку, разогретому льготным кредитованием, достаточный объем новых квартир. Это привело к существенному росту цен на недвижимость. По данным Росстата, стоимость «квадрата» на Дальнем Востоке за год выросла на 24% (в целом по России — 23,3%) и достигла 90-100 тыс. рублей.
Увеличение объема ввода нового жилья – один из главных вызовов на Дальнем Востоке.
— Основные усилия будем прикладывать не к расширению механизмов выдачи очень дешевых денег, а к росту предложения жилья, что в результате опустит цены и сделает его еще более доступным для граждан. В соответствии с национальной программой социально- экономического развития Дальнего Востока к 2024-му нужно будет вводить 3,3 миллиона квадратных метров в год. Увеличение более чем в полтора раза. Для решения этой задачи создаются механизмы, которые привлекут в округ мощнейших, самых сильных и ресурсообеспеченных застройщиков, — говорит министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков.
«Дальневосточные кварталы»
Рассматривается несколько таких механизмов. Один из них — разработанная Минвостокразвития программа «Дальневосточные кварталы», предполагающая комплексное формирование городской среды, включая строительство современного жилья, доступного по программе «Дальневосточная ипотека», развитие новых общественных пространств, обеспечение социальной, транспортной и инженерной инфраструктурой. В этом году будут определены пилотные регионы, разработана концепция и техническое задание на проектирование «Дальневосточных кварталов».
— Строить нужно комплексно, планируя сразу кварталами, создавать новое качество жизни, чтобы люди получали не коробку и квадратные метры, а комфортные тротуары, общественные пространства, детские площадки. Школу, детский сад, магазины, социально-бытовые предприятия – в шаговой доступности. Не только функционально, но и красиво. Вот это все мы называем общим термином – «Дальневосточный квартал», — рассказывает Алексей Чекунков.
Многие регионы уже проявили интерес к программе. В частности, в формате «Дальневосточного квартала» планируется реализовать два пилотных проекта в Чите. В качестве перспективных для комплексной жилой застройки рассматриваются несколько районов в Петропавловске-Камчатском.
От ТОР до концессии
Одной из новаций в рамках действующих на Дальнем Востоке преференциальных режимов могут стать распределенные территории опережающего развития, которые создадут в рамках строительства «Дальневосточных кварталов». Проекты жилой застройки смогут автоматически стать резидентами таких ТОР в случае соответствия определенным критериям.
Минвостокразвития намерено расширить возможности применения механизмов государственно-частного партнерства для создания инженерной и социальной инфраструктуры в рамках комплексных проектов застройки. Механизмы ГЧП позволят создавать такие объекты с привлечением средств инвесторов, минимизируя тем самым нагрузку на региональные и муниципальные бюджеты.
Разработана программа «Дальневосточная концессия». По сути, это инфраструктурная ипотека. Принцип работы простой: частные инвесторы сегодня создают инфраструктуру, а государство расплачивается с ними на протяжении 20 лет. По сути, это способ из бюджетных единомоментных инвестиций, объем которых ограничен, перейти к умным долгосрочным обязательствам.
Комплексные концессионные проекты предполагается структурировать в формате «одного окна» — на всем пути от момента концептуального одобрения проекта до выхода распоряжения Правительства РФ о заключении концессионного соглашения, и далее до полной реализации проекта. Такой подход обеспечит клиентоцентричное взаимодействие инвестора с органами власти, позволит стандартизировать и ускорить подготовку концессий, синхронизировать строительство инфраструктуры с жилищным строительством.
Дальнему Востоку нужна система управления строительством
Дальнему Востоку остро необходима мобилизация строительных мощностей. В ряде регионов имеется дефицит строительных мощностей, слабо развита индустрия стройматериалов. Рост объемов ипотечного кредитования и спроса на жилье уже привлекает внимание крупных федеральных девелоперов. В частности, Группа ПИК планирует строить жилье в Приморском крае и Сахалинской области. Ведутся переговоры с Правительством Хабаровского края.
— Надо создать систему управления строительством на Дальнем Востоке. Кроме того, важно заняться отраслью строительных материалов. Я попросил коллег создать отдельную систему преференций для этой отрасли. Сегодня перед Правительством стоит задача в целом упростить администрирование строительной отрасли. Надеемся, что весь комплекс мер приведет к необходимому результату, – заявил заместитель Председателя Правительства РФ – полномочный представитель Президента РФ в ДФО Юрий Трутнев на заседании совета Дальневосточного федерального округа, состоявшемся в апреле в Петропавловске-Камчатском.
Уже в ближайшее время Минстрой России совместно с Минвостокразвития России подготовит и внесет в Правительство РФ предложения по субсидированию части затрат на создание инженерной инфраструктуры строящихся объектов жилищной застройки на территории ДФО. Будет проработан вопрос предоставления градостроительных преференций в рамках режима свободный порт Владивосток с целью сокращения сроков разработки, согласования и утверждения документов территориального планирования и документации по планировке территории, упрощения процедур получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию. Минвостокразвития России совместно с дальневосточными регионами, Корпорацией развития Дальнего Востока проработают вопрос создания информационной системы в целях синхронизации документов территориального планирования, земельно-имущественных документов и градостроительной документации, планов социального развития центров экономического роста, планов развития территорий опережающего социально-экономического развития, поддержки инвестиционных проектов, федеральных и государственных программ, программ естественных монополий.
Журнал «Развитие региона» №91/2021