экономика Дальнего Востока

Поиск
Журнал "Развитие региона"

Если в 2020 году в Хабаровском крае проходили массовые митинги и регион казался едва ли не самым протестным в стране, то в уходящем году ситуация изменилась: поддержанный президентом Михаил Дегтярев уверенно победил на выборах главы региона. О том, как меньше чем за год удалось добиться политической стабильности и снизить уровень недовольства граждан, а также о будущем Хабаровского края и его во многом прорывных проектах Дегтярев рассказал в интервью.

Секрет в дружелюбии

— Михаил Владимирович, прошедшие в этом году выборы губернатора Хабаровского края стали для вас основным вызовом?

— Да, выборы губернатора — это главное ралли 2021 года для меня и моей команды. Прошли они при рекордной явке и с хорошим результатом как для меня лично, так и для всей системы власти. Итоги подведены: никаких нареканий, жалоб, претензий ни со стороны конкурентов, ни у наблюдателей, ни у Центральной избирательной комиссии нет.

Я расцениваю итоги выборов как победу президента России Владимира Владимировича Путина, который назначил меня летом 2020 года врио губернатора Хабаровского края. И я всю кампанию проводил, отталкиваясь от того, что я здесь представляю главу государства. Представляю не партии, не части общества, а именно президента. Поэтому в кресле губернатора я оказался благодаря народу Хабаровского края, то есть избирателям, и президенту России. И обязательства имею только перед ними. Меня это полностью устраивает, ставит в очень комфортные условия в отношениях с элитами на все пять лет.

— После избрания на пост губернатора вы обновили команду, провели перестановки в правительстве края. Немного времени прошло, но какие-то результаты уже видите?

— Что касается изменений в правительстве, то у нас упразднено одно министерство — мининвест. Оно влилось в министерство экономического развития. Созданы два — министерство туризма, министерство лесного хозяйства и лесопереработки. Создан комитет рыбного хозяйства — это напрашивалось. Вопросы торговли переданы в министерство промышленности.

Наконец, мы создали управление охотничьего хозяйства как самостоятельный орган власти. В Хабаровском крае насчитывается 55 тыс. охотников — целая армия, которая была скрыта в недрах минприроды. Было много жалоб от людей, особенно из глубинки, по поводу лицензий. Теперь это управление на виду и через зампреда по природным ресурсам и сельскому хозяйству замкнуто на председателя правительства, то есть на меня.

Эффективны ли эти изменения? Да. Мы никакой паузы не выдержали, правительство переформатировали буквально в течение двух недель после моего вступления в должность. Времени никакого на раскачку ни у кого не было и нет, работаем ритмично. В отпуск не уходил ни я, ни мои замы.

У меня как у руководителя свой подход к организации работы. Все совещания — не более 60 минут, в идеале — 35–40 минут. Так управленческий механизм становится живее, и самое главное — более дружелюбным по отношению к людям. В общем, эти многочасовые «политбюро» в духе съездов КПСС в Хабаровском крае закончены.

— Вы и губернатор, и председатель правительства Хабаровского края. Не думали разделить эти должности?

— Это мое личное решение — сохранить председательство в правительстве за собой. Во время избирательной кампании я взял на себя ответственность за результаты озвученных проектов и поставленных задач. Поэтому сегодня не вижу возможности переложить на кого-то эту ответственность. А в какой-то перспективе такая мера, конечно, возможна, но у модели разделения главы региона и председателя правительства должен быть исторический момент. В Хабаровском крае он еще не настал.

Ограничения и поддержка

— Помимо выборов, еще один вызов этого года, как, впрочем, и предыдущего, — это пандемия коронавируса. В середине ноября в Хабаровском крае ввели довольно жесткие ограничения — при входе в торговые центры, в кафе, рестораны, здания госучреждений нужно предъявлять QR-код о вакцинации. Они теперь нужны и для внутренних авиаперелетов — в этом направлении регион и вовсе стал пионером. Планируется ли и дальше усиливать ограничения на фоне сохраняющейся непростой ситуации с коронавирусом?

— Все решения готовятся на оперативном штабе командой специалистов, и мы не исключаем вообще никаких решений. Сейчас ситуация стабильная, контролируемая, но заболеваемость по-прежнему высокая.

Есть отложенный эффект вакцинации — мы набрали высокие темпы по вакцинации. Тем, кто привились первым компонентом вакцины буквально в последние две недели, второй компонент поставят в ближайшие две недели. Радует, что жители края начали осознавать всю серьезность положения. Ежедневно иммунитет к инфекции получают свыше 5 тыс. хабаровчан.

Ограничительные меры — вынужденный ход, чтобы предотвратить распространение COVID-19, остановить рост заболеваемости и смертности. В первую волну использовали механизм разрыва цепочки контактов через самоизоляцию. Сейчас есть вакцина и QR-код как сигнал «я безопасен для окружающих».

— Введенные меры показали свою эффективность?

— Они однозначно эффективные. Мы по заболеваемости не растем, уже третью неделю находимся на плато, пусть и на высоком плато. Но к исполнительской дисциплине есть вопрос, поэтому подписал постановление о расширении полномочий чиновников, которые имеют право составлять административные протоколы. Пойдем в поля.

У штаба по борьбе с коронавирусной инфекцией есть претензии к бизнесу — есть ответственные предприниматели, а есть менее ответственные, что в сложившейся обстановке недопустимо: мы все зависим друг от друга.

— В любом случае бизнесу в этот год, как и в прошлом, работалось очень непросто. Какая поддержка оказана предпринимателям в Хабаровском крае? И планируется ли продолжать ее в 2022 году?

— С начала года краевые финансовые фонды предоставили под минимальные ставки 311 микрозаймов на сумму 424,4 млн рублей, а также 173 поручительства на сумму 913,9 млн рублей для обеспечения 2,4 млрд рублей заемных средств. Это существенные средства. Кроме того, на весь 2021 год для пострадавших отраслей были установлены пониженные ставки по упрощенной системе налогообложения, понижающий коэффициент по патентной системе налогообложения, в два раза снижен транспортный налог для пассажирских перевозок, налог на имущество для гостиниц и общепита. Мы потеряли эти деньги, но они остались у наших предпринимателей и помогли им.

Правительство края разрабатывает план антикризисных мер по поддержке бизнеса на 2022 год. И я уже внес в Законодательную думу Хабаровского края законопроект по уменьшению в два раза платы за патент для всех пострадавших отраслей.

Кроме того, мы весьма активно реализуем меры льготной кредитной программы «ФОТ 3.0». По этой федеральной программе до 1 июля выданы кредиты на восстановление и сохранение занятости под 3% годовых на сумму 621,4 млн рублей. И с 1 ноября мы по поручению федерального правительства реализацию этой инициативы продолжили, круг получателей и отраслей расширен.

— Ранее вы предлагали расширить список видов бизнеса для предоставления поддержки в условиях пандемии, включив в него непродовольственные магазины в торговых центрах. Принято ли окончательное решение?

— Предложение еще обсуждается. А пока по моему поручению краевое министерство экономического развития разработало комплекс мер по поддержке малого и среднего бизнеса, попавшего под вынужденные ограничения, в том числе по поддержке непродовольственной розницы в торговых центрах. Какие предложения будут приняты, станет понятно после рассмотрения всего пакета мер на ближайшем заседании межведомственной рабочей группы по мониторингу экономической ситуации в крае, с участием представителей бизнеса и общественности. В декабре будет принято окончательное решение.

Хабаровск — не Владивосток

— В Хабаровском крае определены пять точек экономического роста. Крупнейшие из них — это сам Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре. Каковы результаты их развития в этом году?

— Отмечу сразу — на территории этих пяти точек роста живет свыше 93% жителей края, а оборот организаций центров экономического роста составляет 93,6% от общекраевого.

В Хабаровске наша главная задача — создание промышленного кластера стройматериалов. Поручение об этом президент Владимир Владимирович Путин дал в сентябре на Восточном экономическом форуме. В кластер войдут профильные предприятия и вузы, он позволит решить проблему дефицита строительных материалов на Дальнем Востоке.

Второй совершенно логичной точкой роста в Хабаровске является логистический комплекс. Он будет включать созданный в этом году комплекс «Почты России», новый международный терминал нашего аэропорта, строительство которого началось в этом году и завершится весной 2023-го, все проекты РЖД, порты Ванино и Советская Гавань. После ввода международного терминала его пропускная способность составит 600 пассажиров каждый час или 1 млн пассажиров в год. Плюс складские терминалы, будущий сухой порт, грузопассажирский переход на острове Большой Уссурийский и построенная дорога в обход Хабаровска.

Кроме того, как только закончится пандемия, мы будем развивать в Хабаровске туристический кластер. Хабаровск — очень привлекательный город. Он интересен не только россиянам, но и жителям Азии. И мы планируем это использовать. Про социальные объекты даже говорить не буду. Строительство школ, больниц, детских садов — все продолжится. И на эти цели идут существенные средства как по линии нацпроектов, так и по единой дальневосточной субсидии по поручению вице-премьера РФ — полпреда президента на Дальнем Востоке Юрия Петровича Трутнева.

— В информационном пространстве сложилось негласное соревнование между Хабаровском и Владивостоком, в котором вы, кажется, с удовольствием участвуете. На прошедшем Восточном экономическом форуме было объявлено о создании возле Владивостока города-спутника. Как вы оцениваете эту идею и есть ли у Хабаровска схожие планы?

— Ни в коем случае. Города-спутники — это прошлый век. Объясню почему. Транспортная доступность — вот что сегодня волнует людей, шаговая доступность к социальной и культурной инфраструктуре. И об этом мы говорили на совместном заседании рабочей группы по строительству Госсовета и правительства России в Москве в ноябре. Не все люди хотят ехать в город-спутник и возвращаться обратно в центр, чтобы сходить в театр или на работу. Люди хотят жить в городе — комфортном, зеленом, доступном. Поэтому мы будем развивать Хабаровскую агломерацию за счет использования внутренних ресурсов, то есть комплексного развития территорий, реновации старого жилья и микрорайонов, расширения улиц, строительства развязок, создания новых общественных пространств, музеев, набережной. Поэтому мы и выбрали для застройки несколько пилотных площадок именно в черте города.

— А что в Комсомольске?

— Там продолжаем реализацию Долгоплана (Долгосрочный план развития Комсомольска-на-Амуре, утвержденный правительством РФ в 2016 году). Это большие деньги, огромная ответственность. В этом году в Комсомольске проведен ремонт свыше 30 км улично-дорожной сети, привлечено 2,9 млрд рублей федеральных средств на достройку детской больницы. За это отдельное спасибо лично премьер-министру России Михаилу Владимировичу Мишустину, он был на объекте во время своего визита в Комсомольск-на-Амуре. Завершается строительство регионального центра развития спорта, и до нового года мы его сдадим. Кроме этого, в городе началась реконструкция стадиона «Авангард» для занятий легкой атлетикой, лыжными гонками, спортивным ориентированием, скалолазанием, велоспортом и боксом.

Экономика в Комсомольске-на-Амуре по-прежнему будет базироваться на промышленных гигантах — авиационных, судостроительных, нефтеперерабатывающих и металлургических. Завод «Амурсталь», надо сказать, показывает потрясающие финансовые результаты: они в этом году в два раза увеличивают налоговые отчисления, плюс закрыли перед бюджетом края 220 млн рублей спрятанных налогов за 2019 год.

Подписано соглашение, по которому в течение трех лет ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация» инвестирует в развитие Комсомольска более 600 млн рублей. Прорабатывается вопрос заключения аналогичного соглашения с ПАО «Объединенная судостроительная корпорация».

Как дальше будут развиваться эти две агломерации, Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре, покажут мастер-планы, которые мы разрабатываем по поручению президента в рамках его инициативы о реновации дальневосточных городов, высказанной в сентябре на Восточном экономической форуме. И в них, конечно, подразумеваются новые общественные пространства и культурные объекты, новая городская среда как отрасль экономики.

И здесь в полный рост встает численность жителей. Хабаровск, по предварительным данным переписи, прирос. Подтвердилась моя гипотеза о том, что весь этот плач Ярославны о том, что у нас все уезжают, раздут. Это ерунда полная! Хабаровск растет и будет расти хорошими темпами с введением новых жилых массивов и предприятий, что, в общем-то, уже в следующем году начнет осязаться.

Край рек и ручьев

— В этом году регион пережил очередной паводок на Амуре, разливались и горные реки в Верхнебуреинском районе. Все ли пострадавшие получили необходимые выплаты?

— В Верхнебуреинском районе вообще сложилась уникальная ситуация. Там впервые за 70–75 лет было зафиксировано такое наводнение на реке Бурее. И больше половины ущерба от паводков, который в этом году мы предварительно оцениваем в 425 млн, дал Верхнебуреинский район.

Всего в Хабаровском крае были подтоплены 67 населенных пунктов, 156 жилых домов, 447 приусадебных участков, 102 участка дорог протяженностью почти 60 км, 17 автомобильных мостов и 13 линий электропередачи.

Единовременную помощь мы оказали на общую сумму в 35 млн рублей — произведено 817 выплат. Завершен ремонт дорог и мостов стоимостью 40 млн рублей. И львиная доля этих средств также пришлась на Верхнебуреинский район. Федерация нам оказала помощь — все [выделенные] средства были компенсированы, за что огромное спасибо правительству России.

— Сколько дамб нужно построить, чтобы минимизировать ущерб от наводнений в Хабаровском крае?

— Хабаровский край — один из самых водообеспеченных регионов страны. По его территории протекают 200 тыс. рек и ручьев. В регионе уже построены 28 гидротехнических сооружений, которые защищают от наводнений. Кроме того, разработаны еще 14 таких объектов. Идет работа по строительству четырех из них: одной дамбы в Хабаровске и трех — в Комсомольске-на-Амуре. Решения по оставшимся десяти не приняты, потому что в некоторых случаях строительство гидротехнических сооружений является экономически спорным. Представьте, строить миллиардную дамбу, чтобы защитить 25 домохозяйств. Не лучше ли выделить людям средства для переезда в более безопасные места?

Общая стоимость строительно-монтажных работ по всем 14 объектам составляет порядка 24 млрд рублей. Найти такие средства единовременно невозможно. К тому же не по всем из сооружений, как я уже сказал, есть однозначное решение. Дискуссия об этом продолжается, и нужно в каждом случае принимать взвешенное и правильное решение. Но сегодня безопасность людей во время паводков в Хабаровском крае обеспечена, все нормально.

— Выделенные 1,7 млрд рублей на строительство дамбы в Комсомольске-на-Амуре возвращены в резервный фонд правительства из-за неисполнения обязательств. Какая работа ведется регионом по повторному получению этих средств? Как это повлияет на сроки строительства защиты, когда регион сможет получить необходимую сумму?

—  Данный проект предусматривает возведение трех инженерно-технических сооружений — первого, второго и третьего этапов. Наиболее протяженный и дорогостоящий из них — это первый этап длиной 18,7 км. Он обеспечит защиту поселков Менделеева и Победа, микрорайонов «Парковый» и «Парус». Реализация проекта должна была завершиться в 2019 году, но сроки сорваны. Теперь дамба будет введена в 2024 году. А если все пойдет в предусмотренных нами темпах, то, возможно, и досрочно — в 2023-м.

Будем просить деньги в конце 2022-го, ситуация экстраординарная. Это все наследие бывших управленцев. И нам это знамя разгильдяйства досталось по наследству.

 Но в 2020 году мы провели перепроектирование этого участка и сэкономили 1,2 млрд рублей. То есть остается 500 млн рублей. Кроме того, в 2019 году на объект зашел новый подрядчик (Уральская энергетическая строительная компания). Он, включившись в проект, столкнулся с паводками 2019, 2020 и 2021 годов, которые не позволяли проводить некоторые виды работ. Несмотря на это, все же удалось нарастить темпы, и сейчас он нагоняет график. Тело дамбы поднято до необходимых отметок и уже защищает поселки Менделеева и Победа, микрорайоны «Парковый» и «Парус».

Строительство второго и третьего этапов вела компания «ПМК-83», которая не рассчитала свои силы и не смогла завершить строительство. Контракты с этим подрядчиком расторгнуты в декабре 2019 года. После новых конкурсных процедур на объекты зашел другой подрядчик. Работы идут.

В Южном микрорайоне Хабаровска дамбу тоже достраивают. Прямо сейчас там идет активная работа: уже есть временные сооружения для установки батопорта, началось осушение. Вскоре пойдет заливка бетонного гидроузла. В следующем году мы рассчитываем ввести объект в эксплуатацию. После можно будет начинать благоустройство.

Стабильность привлекает инвесторов

— В этом году вы напомнили всем о советском мегапроекте строительства Тугурской приливной электростанции мощностью 8 ГВт, который также рассчитан на производство примерно 5 млн тонн водорода в год. Однако Министерство энергетики РФ заявило, что считает неэффективной идею производства водорода на приливных электростанциях. Вы согласны с этим или все-таки считаете, что проект полетит?

— Наш проект однозначно полетит. Позволю себе аналогию: в XIX веке гужевые транспортники давали отрицательные заключения на строительство железной дороги…

А в декабре мы здесь, в Хабаровске, встретимся с одним из крупных инвесторов и обсудим эту тему.

Уникальные природные особенности Тугурского залива в южной части Охотского моря обеспечивают среднюю величину прилива на входе в залив в 4,74 метра, суммарный столб воды в сутки — 9,5 метров. По советским расчетам, размещение около 1 тыс. гидроагрегатов мощностью по 7–9 МВт позволило бы достичь суммарной мощности станции в 8 ГВт. Важно понять, что этот проект направлен на экспорт водорода в страны Азии. Мы не намерены делать его частью единой энергосистемы региона и тем самым составлять конкуренцию традиционным генерирующим компаниям. И, может быть, станция будет не на 8 ГВт, а, например, на 2 ГВт — это посчитает инвестор вместе со специалистами.

— А инвестор откуда?

— Наш, отечественный.

— Дальневосточный?

— Нет, деньги очень большие. Нет у нас пока таких богатых людей в Хабаровске, но они появятся со временем, уверен!

Сегодня технологии только зарождаются, механика реализации разрабатывается. Лишь недавно первый танкер-водородовоз Kawasaki отправился из Японии в Австралию.

И в условиях перехода на безуглеродную энергетику очень важно, кто первым займет рынки производства водорода. Именно поэтому мы так спешим. Да, пока технологии по аккумулированию энергии ПЭС, по производству самого водорода, его сжижению только зарождаются. Но все когда-то надо начинать. За этим будущее, и вполне обозримое — энергопереход случится уже на нашем веку, и нельзя быть в отстающих.

— С учетом этого и других проектов, как вы оцениваете инвестиционную привлекательность региона? Что изменилось за год? Стал ли бизнес лояльнее, проявляет ли он больше интереса к Хабаровскому краю?

— Конечно, проявляет, поскольку политическая стабилизация напрямую влияет на инвестиционную привлекательность и ведет к тому, что инвесторы начинают размораживать проекты, которые были на паузе. Это, например, строительство двух заводов по производству сжиженного природного газа: один — в Де-Кастри, второй на севере — на берегу Охотского моря. В Верхнебуреинском районе тоже есть небольшой подобный проект — он уже развивается.

Стройки стояли, потому что никто не понимал, что будет с Хабаровском, какие здесь перспективы. Теперь все ясно — перспективы хорошие. Стабильность, экономический рост, внимание федерального правительства и лично президента — все это играет свою роль. Владимир Владимирович на Восточном экономическом форуме объявил о реновации дальневосточных городов. Это вселяет оптимизм во всех. Опираемся мы и на наш местный бизнес. То есть если взять ту же строительную отрасль, то приход крупных игроков, таких как группа ПИК, заставил наших местных градостроителей активизироваться и разморозить свои проекты. В результате выигрывают все — и сама отрасль, и потребители.

Наш регион — это крупный промышленный центр и главный транспортный хаб Дальнего Востока. Край имеет большой потенциал и остается привлекательным для жизни и для инвестиций.

— В какую сумму сейчас оцениваете объем инвестиций?

— В прошлом году Хабаровский край занял 14-е место в России по объему инвестиций в основной капитал на душу населения — 190 тыс. рублей на человека. А суммарно объем инвестиций в основной капитал составил 237,9 млрд рублей — это 22-е место в стране. В стадии реализации находится 130 инвестиционных проектов с общим объемом заявленных частных инвестиций более 2,5 трлн рублей и созданием 40 тыс. новых рабочих мест. Каким будет результат этого года, скажем весной. Но даже сейчас, учитывая освоение Малмыжского месторождения и модернизацию Восточного полигона РЖД, могу сказать, что за 300 млрд рублей мы перевалим.

— Какие задачи вы ставите для себя и для своей команды на 2022 год?

— Однозначно сохранится тема пандемии коронавируса — от нее не уйдешь, и нам нужно будет минимизировать последствия для людей, сохранить жизни и здоровье наших граждан. Это задача номер один. Второе — снижение последствий от пандемийных ограничений для экономики, сохранение предприятий, занятости. Ну и большие задачи — удвоение темпов жилищного строительства, реализация всех флагманских проектов, которые были объявлены. Будем делать, что обещали людям и президенту.

(По материалам ТАСС)