экономика Дальнего Востока

Поиск
Журнал "Развитие региона"

В ходе рабочей поездки в Камчатский край Заместитель Председателя Правительства РФ – полномочный представитель Президента РФ в ДФО Юрий Трутнев провёл совещание по вопросам социально-экономического развития Камчатского края.

«Все мы привыкли говорить о том, что Камчатка – уникальный регион. Её неоднократно называл жемчужиной России Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин. При этом транспортная доступность существенно сдерживает развитие региона: как для тех людей, которые живут и работают на Камчатке, так и для возможного развития туризма. Люди, живущие на Камчатке, не всегда могут добраться вовремя до медицинской помощи, до соседнего населённого пункта. Есть проблемы с завозом продуктов», – отметил Юрий Трутнев. 

Транспортная инфраструктура

В Камчатском крае разрабатываются проекты развития транспортной инфраструктуры (дорожное строительство, аэропортовая инфраструктура) . Общая протяженность автодорог общего пользования на Камчатке составляет 3 153 км, в том числе 38 км дорог федерального значения и 1 407,4 км дорог регионального значения. Доля дорог регионального значения, соответствующая нормативным требованиям – 45,3% или 641,39 км, доля дорожной сети городских агломераций, находящаяся в нормативном состоянии – 69% или 78,17 км (автодороги местного значения Петропавловск-Камчатской городской агломерации).

Из 11 муниципальных районов региона только четыре муниципалитета имеют круглогодичный доступ к опорной дорожной сети, из оставшихся семи лишь два района доступны для круглогодичной морской навигации.

Рассматривалось строительство подъездной дороги к аэровокзалу в г. Елизово от автомобильной дороги А-401 «Подъездная дорога от морского порта Петропавловск-Камчатский к аэропорту Петропавловск-Камчатский (Елизово) на участке км 34»; автомобильной дороги «Обход г. Петропавловска-Камчатского», которой позволит увеличить пропускную способность уличной дорожной сети г. Петропавловск-Камчатский на 60% путем перераспределения грузовых и легковых транспортных потоков. Идет разработка проектно-сметной документации для строительства автомобильной дороги общего пользования регионального значения «п. Термальный – туристский кластер «Три вулкана» (11 этапов).

Авиационная инфраструктура Камчатского края состоит из 13 действующих аэропортов: один международный аэропорт федерального значения (Петропавловск-Камчатский), восемь аэропортов оборудованы грунтовыми взлётно-посадочными полосами (Мильково, Тиличики, Тигиль, Усть-Хайрюзово, Соболево, Озерная, Никольское, Манилы), девять аэропортов не оснащены светосигнальными системами (Пахачи, Тигиль, Усть-Хайрюзово, Соболево, Озерная, Усть-Камчатск, Палана, Никольское, Манилы).

Как заметил Юрий Трутнев, особенно остро стоит вопрос по обеспечению транспортным сообщением в осенне-весенний период, так грунтовые взлетно-посадочные полосы при обильных осадках и таянии снега выходят из эксплуатации на срок до одного месяца, что влечет необходимость изменения логистических схем и удорожание перелета.

«Неразвитость взлётно-посадочных полос вызывает необходимость широкого использования вертолётной техники, что при условиях переменчивой погоды создает риск для жизни людей и может стать причиной чрезвычайных ситуаций, с чем мы совсем недавно, к сожалению, сталкивались», – сказал он.

По мнению губернатора Камчатского края Владимира Солодова, транспортная доступность традиционно относится к тем вопросам, которые больше всего волнуют жителей Камчатки, поскольку безальтернативным видом связи с полуостровом является авиация.

«В этом вопросе безусловным прорывом 2021 года стало создание дальневосточной авиакомпании, одним из акционеров которой стал Камчатский край», – заметил глава региона.

В условиях климатических особенностей Камчатского края (частые осадки) необходима реконструкция взлетно-посадочных полос с переводом их на искусственный тип покрытия. В период осенне-весенней распутицы грунтовые полосы подвержены размоканию с потерей несущей способности (при обильных осадках полосы выходят из эксплуатации на срок до одного месяца).

В настоящее время ведутся работы по реконструкции аэродромной инфраструктуры в трёх аэропортах Камчатского края, по одному объекту реконструкция завершена не в полном объёме. В аэропорту Петропавловска-Камчатского ведутся подготовительные работы по очистке территории, снятию плодородного грунта на перроне, патрульной дороге, коллекторе ВДС, готовится вынос сетей электроснабжения из зоны застройки. В аэропорту Оссоры проведена реконструкция искусственной взлётно-посадочной полосы, места стоянки вертолетов, рулежной дорожки, светосигнального оборудования. Идёт реконструкция искусственной взлётно-посадочной полосы, перрона в аэропорту Усть-Камчатска. Завершены работы по реконструкции искусственной взлётно-посадочной полосы, перрона в аэропорту Паланы, в следующем году в аэропорту будет установлено светосигнальное оборудование. В конце ноября глава государства Владимир Путин поддержал инициативу правительства Камчатского края о реконструкции аэропорта Тиличики и выделении Минтрансом России дополнительных ассигнований на реализацию проекта.

Главными стратегическими направлениями развития обозначены мероприятия по развитию регионального транспортного комплекса, направленные на создание новых маршрутов и совершенствование действующих, повышение регулярности перевозок и частоты рейсов, выравнивание транспортной обеспеченности по территории полуострова.

Недропользование

Добыча драгоценных металлов является одним из наиболее перспективных направлений развития горнодобывающей отрасли и экономики Камчатского края.

«Недропользование на Камчатке должно идти со значительными ограничениями, связанными с сохранением природной среды. Надо сделать так, чтобы развитие недропользования не вредило природе Камчатки, её туристической, рекреационной линии развития. Это крайне важно. В то же самое время в структуре недропользования работает более 4 тысяч человек. Мы тоже должны создать им нормальные условия для работы», – считает Юрий Трутнев. 

По данным Территориального баланса запасов полезных ископаемых Камчатского края, 98,3% балансовых запасов золота (196,6 тонн) и 100% балансовых запасов серебра (660 тонн) сосредоточено в 15 коренных золотосеребряных месторождениях. Все месторождения числятся в распределённом фонде недр. Основные перспективы развития отрасли в ближне- и среднесрочной перспективе связаны с наращиванием запасов полезных ископаемых путем проведения планомерных геологоразведочных работ и увеличением объёмов добычи драгоценных металлов.

По поручению Юрия Трутнева Минприроды России, Роснедра совместно с правительством Камчатского края должны проработать и представить в Правительство РФ предложения по установлению на территории Камчатского края особых условий недропользования, включающие информацию по расширению моратория на проведение работ по поиску и добыче полезных ископаемых в целях реализации текущих и планируемых к реализации проектов в сфере развития туризма; внесению изменений в действующее законодательство в части установления для действующих проектов по добыче полезных ископаемых требований по использованию технологий, оказывающих наименьшее влияние на окружающую среду; установлению жестких требований по рекультивации месторождений полезных ископаемых в целях обеспечения максимального восстановления нарушенных в ходе хозяйственной деятельности земель и водных объектов; целесообразности доразведки действующих месторождений полезных ископаемых и др.

«Ведён мораторий на добычу золота в нерестовых реках. Но необходимо дополнительно посмотреть зоны вокруг населённых пунктов, потенциальные площадки для реализации туристических проектов», – пояснил он. По мнению вице-премьера, территории под добычу золота и геологоразведку должен согласовывать лично глава региона. Также Юрий Трутнев отметил, что должны применяться более жёсткие требования в отношении технологий золотодобычи. «Технологии должны применяться только самые бережные в отношении природы», – подчеркнул вице-премьер. 

Отдельно был поднят вопрос реализации комплекса мер по экологическому и экономическому восстановлению земель и водных ресурсов, изменившихся в результате разработки месторождений.

«В соответствии с законодательством компаниям необходимо создавать резервные фонды на ликвидацию месторождений и полную рекультивацию ландшафта природы. Надо контролировать, чтобы это так и происходило. Вполне возможно, что для Камчатки эти нормы надо ужесточить, потому что мы должны сохранить Камчатку, её уникальную природу», – заметил Юрий Трутнев. 

Строительный комплекс

«Развитие строительного комплекса – крайне важный вопрос для Камчатки. В Петропавловске-Камчатском надо строить значительно больше жилья. И надо понимать, как будет развиваться город в целом, сколько в нём будет парков, скверов, спортивных сооружений, как улицы будут давать возможность видеть океан и вулканы. Всё это имеет большое значение. Мы постоянно говорим о том, что Камчатка – один из самых красивых и уникальных уголков нашей страны. В то же самое время то, как вписан Петропавловск-Камчатский в эти прекрасные ландшафты, оставляет желать лучшего», –отметил Юрий Трутнев.

В рамках региональной адресной программы ведётся расселение 34,97 тыс. кв. метров аварийного жилья. Переселено 966 граждан из 438 жилых помещений общей площадью 19,97 тыс. кв. метров. Строится новое жильё в Петропавловске-Камчатском, в сёлах Мильково, Никольское, Ключи. В ближайшее время начнётся строительство нового жилья в сёлах Паратунка и Эссо. По данным края, расселение аварийного жилья, признанного таковым до января 2017 года, будет завершено до конца следующего года. После этого начнётся следующий этап по расселению аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2021 года. Для этих целей сформирован новый реестр аварийных домов общей площадью более 128 тыс. кв. метров, под расселение попадет порядка 267 многоквартирных домов.

Объем сейсмоопасного фонда в регионе составляет 1 576 объектов, в том числе 1 150 объектов жилищного назначения (25% от общей площади многоквартирного жилищного фонда в крае), 307 социальных объектов и 119 объектов жизнеобеспечения.

«Переселение граждан по программе «Сейсмика» – одно из важнейших направлений в жилищном строительстве региона. Мы интенсивно работаем с федеральным Минстроем по увеличению финансирования на программу, ищем решения для увеличения темпов строительства сейсмостойкого, качественного и комфортного жилья для наших граждан», – сообщил глава региона Владимир Солодов.

Для ликвидации сейсмоопасного фонда с привлечением средств федерального бюджета в период с 2009 года по настоящее время построено 44 многоквартирных дома общей площадью квартир более 120 тыс. кв. метров, переселено более двух тысяч семей. Проведены работы по сейсмоусилению 58 объектов жилищного назначения и социальной сферы, продолжаются работы по разработке проектной документации с повторным использованием реализованных и экономически эффективных проектов, вовлечению новых земельных участков в жилую и комплексную застройку.

Работа в крае по ликвидации сейсмоопасного жилья продолжается. Ведётся привязка реализованных и экономически эффективных проектов повторного использования, вовлечение новых земельных участков в жилую и комплексную застройку.

Проект «Дальневосточный квартал», который разрабатывает Минвостокразвития России, позволит инвесторам, реализующим проекты комплексной застройки, получить налоговые льготы и административные преференции резидентов территорий опережающего развития. Минстроем Камчатского края проведена работа по включению территорий в программу «Дальневосточный квартал». Приоритетной территорией для комплексного освоения и застройки является микрорайон Северный в районе ул. Северо-Восточное шоссе – проспект Содружества – ул. Ломоносова. В соответствии с концепцией, разработанной АО «ДОМ РФ», в границах данной территории возможно строительство многоквартирных жилых домов общей площадью порядка 110 тысяч квадратных метров, детского сада и школы.

«Основной смысл «Дальневосточного квартала» связан с предоставлением застройщику мер государственной поддержки в строительстве инфраструктуры, выделением земельного участка и использованием режима территории опережающего развития для снижения цен на жильё. При этом «Дальневосточный квартал» должен соответствовать современным стандартам комфорта не только внутри квартир, но и по общественным территориям, иметь парки, детские площадки, социальную инфраструктуру, магазины, места для досуга. Мы хотим, чтобы «Дальневосточный квартал» был ещё и брендом комфорта», – пояснил министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков.

В комплексный план реновации центральной части краевой столицы войдут и несколько территорий комплексного развития жилой застройки  – небольшие кварталы в районе улиц Максутова и Ключевской. В рамках проектов запланирован снос не отвечающих современным требованиям аварийных, ветхих объектов капитального строительства, в том числе многоквартирных домов и объектов инфраструктуры, и строительство нового жилья, реконструкция объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры, благоустройство территории по современным стандартам качества городской среды.

«На Восточном экономическом форуме, который прошёл в сентябре текущего года, Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин поставил задачу реновации городов Дальнего Востока. Надеюсь, что и в Петропавловске-Камчатском эта программа будет реализована. На следующем Восточном экономическом форуме мы должны представить Президенту Российской Федерации, участникам и гостям Форума первые отобранные мастер-планы», – отметил Юрий Трутнев.

О начале разработки мастер-плана Петропавловска-Камчатского доложил глава региона. По словам Владимира Солодова, в основу мастер-плана будут положены три составляющие.

«Мы хотим сделать Петропавловск-Камчатский городом для жизни, комплексно комфортным не только с точки зрения жилья, но и сопутствующих услуг. Второе направление – город для работы. Здесь нам важно учесть, какие рабочие места будут создаваться, чтобы привлекать людей на Камчатку, чтобы они оставались здесь жить и работать. Третье – город для гостей и туристов. Всё это, как и ландшафтные преимущества Петропавловска-Камчатского, должно сделать его привлекательным для тех, кто здесь живет и кто сюда приезжает», — пояснил он.

Поручения

По итогу совещания Юрий Трутнев дал ряд поручений другим министерствам и ведомствам. Минтрансу России, Минфину России, Минэкономразвития России, Росавтодору совместно с правительством Камчатского края поручено обеспечить финансирование мероприятия по строительству автомобильной объездной дороги от Петропавловского шоссе до жилого района «Северо-Восток».

Минстрой России, Минфину России, Ростуризм совместно с АО «Корпорация Туризм. РФ» и правительством Камчатского края должны предусмотреть софинансирование проекта строительства автомобильной дороги регионального значения «п. Термальный – туристский кластер «Три вулкана».

Минтрансу России, Минфину России, Минэкономразвития России, Минвостокразвития России, Росавиации совместно с правительством Камчатского края поручено представить предложения по реконструкции аэропорта Тиличики с устройством модульного здания аэровокзала с указанием объемов, источников и сроков финансирования с учетом необходимости обеспечения начала работ по проектированию начиная с 2022 года, строительно-монтажных работ – с 2023 года.

Минвостокразвития России, Минтранс России, Росавиация, ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)», ФКП «Аэропорты местных воздушных линий» совместно с дальневосточными регионами проведут анализ осуществления конкурсных процедур на право заключения государственных контрактов на строительство, реконструкцию, модернизацию объектов аэродромной инфраструктуры (взлетно-посадочные полосы и сопутствующие объекты) за 2021 год.

Росавиации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти поручено провести анализ текущего состояния компаний отрасли, осуществляющих, в частности, проектирование объектов аэродромной инфраструктуры и взлётно-посадочных полос, и представить предложения о необходимости создания федерального проектного института и совершенствованию существующей системы лицензирования (освидетельствования, аттестации) организаций (институтов), осуществляющих проектирование объектов аэродромной инфраструктуры.

Минстрою России совместно с правительством Камчатского края поручено представить предложения по расселению жилых домов с дефицитом сейсмостойкости, а также по включению в Жилищный кодекс Российской Федерации такого понятия как «сейсмоопасное жилье». Минвостокразвития России, АО «КРДВ» должны представить предложения по сокращению сроков включения инвестиционной площадки микрорайона «Северный» в перечень территорий, отнесённых к «Дальневосточному кварталу» и соответственно в границы ТОР «Камчатка».

(По материалам пресс-службы Министерства РФ по развитию дальнего Востока и Арктики)