экономика Дальнего Востока

Поиск
Журнал "Развитие региона"

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал итоговое за 2021 год исследование, посвященное оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.

Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают весь 2021 года, но в нём оцениваются те главы, которые находятся на своём посту на момент публикации исследования.

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.

Первая группа рейтинга

глава субъекта РФ субъект РФ
1 СОБЯНИН Сергей Семёнович Город федерального значения Москва
2 ВОРОБЬЁВ Андрей Юрьевич Московская область
3 ДРОЗДЕНКО Александр Юрьевич Ленинградская область
4 ДЮМИН Алексей Геннадьевич Тульская область
5 МООР Александр Викторович Тюменская область
6 МИННИХАНОВ Рустам Нургалиевич Республика Татарстан
7 КАДЫРОВ Рамзан Ахматович Чеченская Республика
8 АРТЮХОВ Дмитрий Андреевич Ямало-Ненецкий автономный округ
9 НИКИТИН Глеб Сергеевич Нижегородская область
10 НИКОЛАЕВ Айсен Сергеевич Республика Саха (Якутия)
11 БУРКОВ Александр Леонидович Омская область
12 БЕГЛОВ Александр Дмитриевич Город федерального значения Санкт-Петербург
13 КУЙВАШЕВ Евгений Владимирович Свердловская область
14 ЦИВИЛЁВ Сергей Евгеньевич Кемеровская область – Кузбасс
15 ГЛАДКОВ Вячеслав Владимирович Белгородская область
16 ТРАВНИКОВ Андрей Александрович Новосибирская область
17 ХАБИРОВ Радий Фаритович Республика Башкортостан
18 ГУСЕВ Александр Викторович Воронежская область
19 АЗАРОВ Дмитрий Игоревич Самарская область
20 МАХОНИН Дмитрий Николаевич Пермский край
21 КОМАРОВА Наталья Владимировна Ханты-Мансийский автономный округ-Югра
22 НОСОВ Сергей Константинович Магаданская область
23 КУВШИННИКОВ Олег Александрович Вологодская область
24 ШАПША Владислав Валерьевич Калужская область
25 КОНДРАТЬЕВ Вениамин Иванович Краснодарский край

Айсен Николаев (Республика Саха (Якутия)

По оценкам экспертов «Национального рейтинга», нынешний год прошёл для Айсена Николаева (Республика Саха (Якутия) и возглавляемого им региона тяжелее, чем предыдущий, чему имелся целый ряд объективных причин. Однако наработанные главой крупнейшего субъекта Российской Федерации авторитет и запас «имиджевой прочности» оказались весьма солидными. Во всяком случае, по результатам почти всех замеров экспертного мнения этот руководитель входил в ТОП-10 по России, выбыв из группы лидеров лишь однажды – после далеко не лучших результатов «Единой России» в единый день голосования. Однако по итогам года эксперты вновь определили для Айсена Николаева восходящий тренд, обосновав его успешной работой главы Якутии по целому ряду направлений, в том числе и в последние месяцы 2021 года.

Не раз отмечалось повышенное внимание Айсена Николаева к IT-сектору. То, что эти усилия не остались без внимания федерального центра, в ноябре публично подтвердил полномочный представитель Президента РФ в ДФО Юрий Трутнев. Строительство в Якутии первого на Дальнем Востоке креативного кластера будет завершено весной будущего года. На его возведение Якутия получит из федерального бюджета почти 413 млн рублей.

Отмечается снижение заболеваемости в республике COVID-19, что позволило не только смягчить досаждавшие многим жителям (но, разумеется, не заболевшим или их близким) ограничения, связанные с пандемией, но и избежать введения более серьёзных проивоэпидемических мер.

Под руководством Айсена Николаева Республика Саха (Якутия) вышла в число лидеров по росту промышленного производства. По оценкам аналитиков, этот показатель по итогам 2021 года составит порядка 18% по отношению к результатам предыдущего 2020-го года. В республике динамично развивается добыча полезных ископаемых. За минувший год в Якутии установлены рекордные показатели в добыче золота, угля и нефти. Стратегическое значение имеет «якутский газовый проект». Всё это привлекает в республику значительные инвестиции и уже сегодня создаёт тысячи новых рабочих мест.

Однако, наряду с этим, Айсена Николаева отличает исключительно большое внимание к проблеме экологии. Для контроля за уровнем парниковых газов, разработки технологий нейтрализации уже выброшенных газов глава продвигает создание в республике уникального карбонового полигона. Якутия является одним из лидеров по внедрению экологических технологий, в частности, технологий повторного использования отработанных материалов.

Практически все эксперты среди больших достижений Айсена Николаева упоминают настоящий прорыв в реализации многострадального проекта Ленского моста. Но этим работа главы Якутии по улучшению транспортной связности региона не ограничивается. Большим плюсом для республики является реконструкция участка БАМа, проходящего по её территории.

В плюс главе республики засчитано и переселение за год более 12 тысяч жителей из ветхого и аварийного жилья. В арктической зоне Якутии после почти трёх десятилетий перерыва начали строить многоквартирные дома. Бюджет региона имеет выраженную социальную направленность. Особое внимание аналитиков привлёк проект главы республики «Дети столетия», который предполагает выплаты из республиканского бюджета по 100 тысяч рублей каждому родившемуся в 2022 году якутянину.

В итоге по результатам 2021 года эксперты поставили в «Национальном рейтинге» Айсена Николаева на почётное 10-е место.

Сергей Носов (Магаданская область)

Для губернатора Магаданской области Сергея Носова 2021-й стал годом подведения предварительных итогов его пребывания на посту. Три года прошло с момента избрания губернатором; если прошлый год прошёл под знаком эпидемии COVID-19, нарушившей многие планы, то в этом году необходимо было продемонстрировать первые значимые результаты работы.

Несколько знаковых событий можно рассматривать в таком ключе. Впервые за 35 лет в Магадане открыли новую школу. Социальная сфера на Колыме долгие годы была недофинансирована. Благодаря сотрудничеству областных и городских властей, в пос. Снежный (входит в ГО Магадан) построено современное здание, в котором разместились школа и детский сад. Были закончены работы по берегоукреплению в бухте Нагаева, которые предотвратили угрозу обвала Портового шоссе — в буквальном смысле дороги жизни для Колымского края. Это – единственная магистраль, которая ведёт в Магаданский торговый порт, а большая часть снабжения региона осуществляется именно морем. При активном участии и поддержке Ю. П. Трутнева грандиозная по местным меркам стройка прошла без сбоев и задержек, шоссе, на котором несколько лет действовало реверсивное движение, заработало в полную мощность. В этом году началась реализация другого знакового для региона проекта — строительство жилого микрорайона на Гороховом поле. Появление нового жилья даст возможности для решения стратегической задачи привлечения квалифицированных специалистов в регион и остановки оттока молодёжи из области.

Золотопромышленники Колымы добыли за год почти 50 тонн золота. Такие цифры достигнуты впервые с 1945 (!) года. Также в области добыты первые тонны меди и цинка. Это событие может стать поворотным пунктом в истории региона. Предположения о наличии в регионе промышленно значимых залежей цветных металлов существуют давно; если работа по разработке месторождений окажется успешной, будет решена ещё одна задача, о которой говорил С. Носов с первых дней пребывания на посту руководителя региона: уйти от моноэкономики, развить новые направления добывающей промышленности.

Всё это говорит об эффективности работы экономического блока правительства области.

Вторая группа рейтинга

глава субъекта РФ субъект РФ
26 ТЕМРЕЗОВ Рашид Бориспиевич Карачаево-Черкесская Республика
27 СТАРОВОЙТ Роман Владимирович Курская область
28 ЕВРАЕВ Михаил Яковлевич Ярославская область
29 ЗДУНОВ Артем Алексеевич Республика Мордовия
30 НИКОЛАЕВ Олег Алексеевич Чувашская Республика
31 НИКИТИН Андрей Сергеевич Новгородская область
32 ТЕКСЛЕР Алексей Леонидович Челябинская область
33 РАЗВОЖАЕВ Михаил Владимирович Город федерального значения Севастополь
34 ВЕДЕРНИКОВ Михаил Юрьевич Псковская область
35 АКСЁНОВ Сергей Валерьевич Республика Крым
36 СОЛОДОВ Владимир Викторович Камчатский край
37 РУДЕНЯ Игорь Михайлович Тверская область
38 ЛИМАРЕНКО Валерий Игоревич Сахалинская область
39 ВОСКРЕСЕНСКИЙ Станислав Сергеевич Ивановская область
40 КОЖЕМЯКО Олег Николаевич Приморский край
41 ЕГОРОВ Максим Борисович Тамбовская область
42 МЕЛИКОВ Сергей Алимович Республика Дагестан
43 БОГОМАЗ Александр Васильевич Брянская область
44 СИТНИКОВ Сергей Константинович Костромская область
45 АЛИХАНОВ Антон Андреевич Калининградская область
46 КОБЗЕВ Игорь Иванович Иркутская область
47 ГОЛУБЕВ Василий Юрьевич Ростовская область
48 ОСИПОВ Александр Михайлович Забайкальский край
49 КОПИН Роман Валентинович Чукотский автономный округ
50 ПАСЛЕР Денис  Владимирович Оренбургская область
51 РУССКИХ Алексей Юрьевич Ульяновская область
52 БАБУШКИН Игорь Юрьевич Астраханская область
53 ЦЫБУЛЬСКИЙ Александр Витальевич Архангельская область
54 ШУМКОВ Вадим Михайлович Курганская область
55 ДЕГТЯРЁВ Михаил Владимирович Хабаровский край
56 КУМПИЛОВ Мурат  Каральбиевич Республика Адыгея
57 УСС Александр Викторович Красноярский край
58 АРТАМОНОВ Игорь Георгиевич Липецкая область
59 АВДЕЕВ Александр Александрович Владимирская область
60 ЧИБИС Андрей Владимирович Мурманская область

Владимир Солодов (Камчатский край)

Кипучая энергия губернатора Камчатского края Владимира Солодова продолжает вдохновлять команду региона на новые свершения, несмотря на трудности, которые переживает мир на фоне пандемии.

В 2021 году глава региона успел побывать буквально в каждом закутке края, всё лично проинспектировать. Эту работу он ведёт постоянно, естественно, вёл её и в этом году: лично посетил все проблемные посёлки, стройки, которые здесь идут, встречался и общался с жителями, местными депутатами, руководством учреждений. Всё это позволяет Солодову в разных ситуациях принимать грамотные решения.

Недавно под руководством губернатора делегация края ездила в Совет Федерации на дни Камчатского края. Это была продуктивная для Камчатского края поездка во многом благодаря губернатору – как лидер команды, он уверено и достойно выступал перед сенаторами, сумел мотивировать всю команду к такому же профессиональному подходу, к тому, чтобы обозначить не только болевые точки, но и пути их решения. Благодаря этой поездке, удалось решить много важных для региона задач. В частности, на поддержку программ строительства жилого фонда Камчатского края были выделены дополнительные деньги. Удалось добиться серьёзного успеха по продвижению интернета на территориях Камчатки. Глава региона убедил сенаторов. Интернет будет! И по медицине, и по другим вопросам удалось сделать уверенный шаг вперёд во многом благодаря компетенции губернатора, его грамотным и аргументированным выступлениям.

Уверенно идут стройки крупнейших объектов на Камчатке. Заметно продвинулось сооружение краевой больницы. Работа, которую проводил губернатор и его команда, привела к тому, что объект, ранее ставший анекдотом – настолько он долго строится при том, что крайне необходим – сдвинулся с мёртвой точки. Появляются стены, завозят бетон, заливают фундамент. Несмотря на такие сложности, как подорожание металла и бетона, объект продвигается. Заканчивается работа по ФОКу «Водник».

Олег Кожемяко (Приморский край)

В целом 2021-й в Приморье был годом, насыщенным социально-политическими событиями, и достаточно непростым для действующего губернатора Олега Кожемяко.

Если оценивать деятельность губернатора исходя из позиций реализации ранее заявленных планов развития территории, то здесь мы видим 100-процентную эффективность. Все мероприятия, запланированные правительством РФ и правительством Приморского края, выполнены полностью. В целом доверие населения к губернатору в течение года находилось на стабильно высоком уровне в 55-65%. Эти показатели выше среднего по ДФО. По утвержденным в начале этого года президентом России Владимиром Путиным критериям оценки деятельности губернатора, Олег Кожемяко находится в тройке лидеров Дальневосточных субъектов.

Благодаря личному участию губернатора, улучшается и усиливается система коммуникаций с населением Приморского края, включая новые возможности интернет-каналов.

Надо отметить, что деятельность губернатора проходит в условиях повторяющихся информационных вбросов и манипулирования со стороны «псевдополитической экспертизы» и информационного давления «новых» медиаресурсов, аффилированных с бывшей политической элитой края.  Полное наведение порядка в этой сфере затруднено позицией многовекторности действующего вице-губернатора по внутренней политики. Фактически это, наряду с крайне неоднозначными событиями вокруг отдельных политических персон Приморья, является факторами риска для политической сферы края.

Вместе с тем, можно констатировать, что «большой политический сезон», который стартует в Приморье в следующем году, будет более прогнозируемым и стабильным. Похоже, что период социально-экономической турбулентности и политической неопределённости для Приморья закончен. В это непростое время губернатор Олег Кожемяко подтвердил свои позиции эффективного управленца и политика.

Михаил Дегтярев (Хабаровский край)

Декабрь 2021 года подвел первые 100 дней полноценного губернаторства Михаила Дегтярёва. Предшествовавший этому период руководства Хабаровским краем с приставкой «врио» показал, что заявки на новое качественное управление реализованы в значительной своей части. Подтверждением этому послужила победа на сентябрьских выборах.

Михаилу Дегтярёву удалось показать себя как ставленника федерального центра со всем полагающимся к этому приданым в виде приличного количества дополнительных бюджетных ассигнований на решение неотложных проблем. А такая позиция послужила импульсом к заинтересованности крупного бизнеса к серьёзным инвестиционным проектам в экономике края.

Проведенный губернатором и его командой аудит состояния дел в регионе позволил сформировать дорожную карту решения проблем Хабаровского края, а также определить перспективные точки роста, то есть те направления, инвестиции в которые дадут наибольший мультипликативный эффект и станут драйвером развития всей экономики региона, улучшив качество жизни граждан. При новом главе региона особое внимание уделяется эффективности трат бюджетных средств и контролю со стороны краевого правительства за решением различных проблем.

Надо заметить, что самого начала своей работы в регионе Михаил Дегтярёв начал последовательно и упорно внедрять новую схему работы правительства края на основе сбора и тщательного отбора информации, её анализа и выработки и принятия выверенных решений. К своей работе губернатор активно привлекает представителей местного экспертного сообщества, авторитетных лидеров общественности, которые помогают определить самые уязвимые точки в экономике и в социальном состоянии края вплоть до его самых удалённых уголков. И принятая губернаторской командой и последовательно внедряемая схема работы с регулярным глубоким зондированием всей территории посредством постоянных рабочих поездок и жёсткого контроля исполнения тех или иных решений на местах, даёт результаты. Такая практика подтверждает основной тренд в деятельности губернаторов – им придётся становиться публичными фигурами, выстраивать прямые каналы коммуникации с населением. Иного не дано: либо они станут лидерами, нарабатывающими капитал доверия, либо будут вынуждены уйти, и не всегда добровольно.

Можно отметить, что многие предпосылки для социального протеста, имевшиеся в Хабаровском крае раньше, ушли вовнутрь краевого социума, потеряв на данный период времени свою остроту.

В то же время стремление к тотальному доминированию как в исполнительной, так и в законодательной ветвях власти вызывает глухое недовольство среди представителей краевого истеблишмента.  Достаточно нервозная обстановка как в краевой, так и городской законодательной думах позволяет говорить о том, что, хотя Михаилу Дегтярёву удалось снять имевшееся в крае социальное напряжение, о полной стабилизации ситуации в Хабаровском крае говорить пока не приходится. Выиграны отдельные бои, но не сражение. Оно ещё впереди.

Третья группа рейтинга

глава субъекта РФ субъект РФ
61 ОСТРОВСКИЙ Алексей Владимирович Смоленская область
62 ВЛАДИМИРОВ Владимир Владимирович Ставропольский край
63 БЕЗДУДНЫЙ Юрий Васильевич Ненецкий автономный округ
64 МЕЛЬНИЧЕНКО Олег Владимирович Пензенская область
65 ГОЛЬДШТЕЙН Ростислав Эрнстович Еврейская автономная область
66 УЙБА Владимир Викторович Республика Коми
67 ЖВАЧКИН Сергей Анатольевич Томская область
68 МЕНЯЙЛО Сергей Иванович Республика Северная Осетия-Алания
69 ТОМЕНКО Виктор Петрович Алтайский край
70 ВАСИЛЬЕВ Игорь Владимирович Кировская область
71 ЕВСТИФЕЕВ Александр Александрович Республика Марий Эл
72 БРЕЧАЛОВ Александр Владимирович Удмуртская Республика
73 КОКОВ Казбек Валерьевич Кабардино-Балкарская Республика
74 БОЧАРОВ Андрей Иванович Волгоградская область
75 ОРЛОВ Василий Александрович Амурская область
76 РАДАЕВ Валерий Васильевич Саратовская область
77 ХОВАЛЫГ Владислав Товарищтайович Республика Тыва
78 ХОРОХОРДИН Олег Леонидович Республика Алтай
79 ПАРФЕНЧИКОВ Артур Олегович Республика Карелия
80 ЛЮБИМОВ Николай Викторович Рязанская область
81 ХАСИКОВ Бату Сергеевич Республика Калмыкия
82 КАЛИМАТОВ Махмуд-Али Макшарипович Республика Ингушетия
83 КОНОВАЛОВ Валентин Олегович Республика Хакасия
84 КЛЫЧКОВ Андрей Евгеньевич Орловская область
85 ЦЫДЕНОВ Алексей Самбуевич Республика Бурятия

Ростислав Гольдштейн (ЕАО)

В 2021 году перед губернатором ЕАО стоял ряд вызовов, которые были определены текущей ситуацией в стране и регионе. Естественно, это пандемия, очень непростая ситуация в экономике и других сферах жизни региона в связи с погодными условиями, в частности, подтоплением. Но главное – продолжилось совершенствование вертикали власти.

ЕАО в 2021 году потеряла главу Ленинского района. Это не самое страшное, потому что человек сам принял решение, это не было решением региональной власти. После неоднократных замечаний полпреда президента в ДФО Юрия Трутнева, неоднократных критических замечаний губернатора Ростислава Гольдштейна свой пост оставляет Максим Шупиков, глава Смидовичского района, и назначаются новые выборы. Назначается человек, который позиционирует себя как член команды губернатора. Это логическое продолжение политики в той сфере, которую проводят для укрепления региональной власти вниз, на уровень муниципальных районов. Это Евгений Башкиров – бывший депутат законодательного собрания, человек, по всем параметрам подотчётный губернатору.

С другой стороны, усилия губернатора определял масштабный паводок, что является ЧС для властей любого уровня. Здесь можно отметить оперативное реагирование Гольдштейна на ситуацию. Благодаря ему, были получены дополнительные ресурсы для того, чтобы ликвидировать последствия чрезвычайной ситуации, привлечь дополнительные средства из федерального бюджета, оказать помощь пострадавшим от наводнения.

Всё-таки этот год Еврейская автономная область заканчивает без долгов перед бюджетниками, и главное – с гарантированной компенсацией тех потерь, которые принёс сезон поставки тепла, электроэнергии и т. п. жителям автономии. Тут лоббистские возможности Гольдштейна проявились на высшем уровне.

Единственным минусом в деятельности региональной власти в 2021 году, может быть, является ситуация с вакцинацией, на это неоднократно обращал внимание полпред президента Трутнев. При этом важно не забывать, что автономия сегодня ограничена в ресурсах по развёртыванию комплексов и предоставлению дополнительных услуг населению. Сегодня в регионе развёрнуто более 40 пунктов вакцинации, это отвлекает достаточное количество медицинских ресурсов, грамотных, компетентных медицинских кадров, которые могли бы проявлять себя в других отраслях.

Медицинская сфера является самым больным вопросом для Еврейской автономной области. В первую очередь, это проявилось скандалом с отказом ряда работников скорой помощи от вакцинации и одномоментным увольнением специалистов хирургического отделения региональной больницы. Это – явления одного порядка, они вряд ли напрямую относятся к позиции и желаниям Гольдштейна. Есть разница в оплате труда специалистов российских регионов и работников Дальнего Востока. Такие кризисы демонстрируют, что ситуацию надо выправлять.

С одной стороны, по вакцинации область начала выправляться: за последние недели года наблюдался резкий прирост в вакцинации за счёт ресурсов. Но вопрос кадров так легко не решится, потому что какое-то время он был заморожен. В сегодняшнем состоянии полностью относить его к деятельности губернатора всё-таки будет несправедливо. Он пожинает плоды системных ошибок руководителей прошлых лет и вынужден решать эти вопросы в оперативном порядке. Это, конечно, слабое утешение, но этот фактор не является определяющим в оценке результатов работы губернатора.

Алексей Цыденов (Республика Бурятия)

Алексей Цыденов почти весь год находился на очень низких позициях, в основном курсируя между 80-м и 82-м местом в «Национальном рейтинге». Завершение рассматриваемого периода для него ознаменовалось провалом, в результате которого он занял в исследовании последнее место. Катализатором падения послужила авария на ТЭЦ-1 города Улан-Удэ, случившаяся при морозе за 30 градусов. По сообщениям экспертов, в результате проблемы с теплоснабжением и горячим водоснабжением затронули более 105 тысяч человек. О масштабах катастрофы свидетельствуют обращения властей к жителям с предложением перебираться к друзьям и родственникам, в домах которых имелось печное отопление. Произошедшее сразу вышло на федеральный уровень. Упомянул аварию на пресс-конференции и Владимир Путин.

Неудачным совпадением явилось то, что сообщение о выдвижении на следующий срок Алексей Цыденов сделал почти одновременно с разразившимся ЧП. В результате общий эмоциональный фон произошедшего оказался однозначно негативным, поглотившим позитивную для губернатора новость.

Эксперты отмечают, что проблемы в энергетическом комплексе Бурятии и теплоснабжении населения далеко не исчерпывались аварией на ТЭЦ-1. Осенью часть сотрудников энергетической компании ТГК-14 объявляли голодовку из-за низких зарплат и плохих условий труда. В ноябре оказались практически исчерпанными запасы топлива в трёх селах Заиграевского района. Упоминалась экспертами и серьёзная для жителей республики тема постоянно дорожающих дров, как и невнятная на неё реакция Алексея Цыденова.

На пресс-конференции Владимира Путина, по мнению абсолютного большинства аналитиков, неудачной оказалась попытка с помощью журналистов на глазах всей страны выпрашивать у президента дополнительное финансирование. Реакция президента также была для Алексея Цыденова не выигрышной: Владимир Путин заявил, что у республики деньги имеются, но всё дело в желании сэкономить. Это по сути означало, что вместо оперативного решения вопросов местные власти тратят время на вытягивание тем или иным способом денег из федерального центра.

Показательно, что уже на следующей день после пресс-конференции Алексей Цыденов сообщил, что средства на восстановительные работы на ТЭЦ-1 найдены.

Не забыли наблюдатели и громкий скандал с переселением жителей из аварийных домов в новые, но абсолютно не приспособленные для жизни (сообщалось даже о проваливающихся полах в «новостройках»).

Попытку выгородить бывшего республиканского министра образования Баира Жалсанова усмотрели эксперты в увольнении его Алексеем Цыденовым «по собственному желанию». С экспертами оказалась солидарна прокуратура, по суду добившаяся гораздо более жёсткой и адекватной формулировки «по утрате доверия».

Среди позитивных для Алексея Цыдёнова событий эксперты в первую очередь вспоминают его предложение на заседании президиума Госсовета о создании единой для всех субъектов России программы развития общественного транспорта. Но негативные события конца года явно перевесили то хорошее, что эксперты связывали с именем бурятского главы.

(По материалам russia-rating.ru)